2013年06月14日08:13 來源：人民網－人民日報
封閉體制缺監管，工程腐敗“想犯則成”
近年來一些高校工程建設規模不斷擴大，眾多項目和資金涌入高校，基建項目成為開發商們青睞的“香餑餑”。
不少偵辦高校腐敗案的檢察官認為，一方面，目前基建行業行為尚不規范，許多不正當競爭手段自然應運而生，客觀上為高校腐敗的滋生提供了溫床﹔另一方面，封閉運行的高校體制，使得高校官員難被各方監管，他們獨斷專行，幾乎是“想犯則成”。
“新校區建設規模空前，而很多招投標通過程序完整實現了表面公平，但實際上操作空間很大。”正在監獄服刑的南昌大學原基建干部周某告訴記者，在一些高校基建項目中，往往投標人、中介機構、腐敗官員相互勾結，串通操縱招投標，形成嚴密的腐敗利益鏈。“有時看似有十幾家企業參與投標，實際上隻有一家在幕后操縱。”圍標一旦成功，他們就可以再將工程轉讓或轉包，從中牟利。
記者調查發現，這些高校官員們缺乏面對市場經濟行為的必要經驗，法律意識也極為淡薄。僥幸心理和“人情關”使得這些高智商、高學歷、高職務的知識分子，一步步滑向腐敗“黑洞”。
規范權力加大懲處，監管仍需落到實處
“預防高校基建領域腐敗，關鍵是要完善制度，擠壓權力尋租空間，斬斷腐敗利益鏈條。”湖南湘潭市檢察院公訴一科副科長張琳說。
張琳建議，首先應加強對高校官員權力的內部監督制約，積極推進校務政務公開。尤其是對涉及重大事項、重大額度資金使用、重點工程建設等的各個環節，要嚴格按法律程序辦，充分發揮紀檢監察的監督作用。
其次，要合理設置工作崗位，加強工程管理人員的流動。各高校在工程建設項目的審批、組織招投標、工程施工、工程驗收、工程預決算等各個重要環節，設置兩個以上工作崗位，並實行一人一崗制度，杜絕各環節間跨崗兼職現象。
“從偵辦的案件中可以看出，發生問題的高校並不是完全沒有規定，更多的是將規定‘記在本上、挂在牆上、講在嘴上’，並沒有發揮其應有的作用。”有關辦案人員告訴記者。
“在規范官員權力運行的同時，有必要加大對行賄人和單位的懲處力度，有效整治行政權力運行‘商業化’的不正之風。”湖南金州律師事務所律師彭凌風說。
（據新華社南昌６月１３日電 記者胡錦武、陳文廣）
《 人民日報 》（ 2013年06月14日 09 版）
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