第二節：國富民安始於廉潔

《歷代名臣奏議》書影，耶律楚材智諫班師

智諫班師，《元史連環畫·成吉思汗》，周申，魯漢，齊欣繪

頒布法令，整頓吏治

蒙古族佔領了中原地區之后，政局混亂，統治無序。耶律楚材向窩闊台提出了《陳實務十策》、《便宜十八事》。窩闊台接受了耶律楚材的建議，並把《便宜十八事》作為臨時法律，而后又將“二五戶絲”作為賦稅制度，使得當時政治黑暗、政局混亂的局面得到緩解，經濟得以發展。

《便宜十八事》部分內容：設置州縣行政官員管理百姓﹔州縣長官存恤百姓，對擅自征發科差的官員嚴加治罪﹔對私自借用官物、利用官物做生意的官員處罪﹔蒙古、回鶻、河西等人種地不納稅的處死﹔監主自盜官物者處死﹔死刑應上奏批准后方可執行﹔禁止貢獻禮物。

“二五戶絲”：“每二戶出絲一斤 ，以給國用﹔五戶出絲一斤，以給諸王功臣湯沐之資。地稅，中田每畝二升又半，上田三升，下田二升，水田每畝五升﹔商稅，三十分而一﹔鹽價，銀一兩四十斤。”——《元史》卷一百四十六《耶律楚材傳》

“陳時務十策”：“一曰信賞罰，二曰正名分，三曰給俸祿，四曰封功臣，五曰考殿最，六曰定物力，七曰汰工匠，八曰務農桑，九曰定土貢，十曰置水運。”——《元史》卷一百四十六《耶律楚材傳》

剛正不阿，以為天下表率

耶律楚材秉公斷案，拘禁了窩闊台的寵臣楊惟忠，窩闊台怒，將其綁縛，后思覺不妥，又將其釋放。耶律楚材不肯解縛，說：“臣備位公輔，國政所屬。陛下初令系臣，以有罪也，當明示百官，罪在不赦。今釋臣，是無罪也，豈宜輕易反復，如戲小兒。國有大事，何以行焉！”皇帝后來承認了自己的錯誤。

耶律楚材《送劉滿詩》卷

該卷創作於公元1204年，現藏於美國普林斯頓大學美術館。《送劉滿詩》：“雲宣黎庶半逋逃，獨爾千民按堵牢。已預天朝能吏數，清名何啻泰山高。”耶律楚材贈詩給劉滿，稱贊其憂國恤民。