核心提示：
當部門紀檢組織出現監督力量分散、職能發揮乏力、“一把手”監督難等問題時，紀委如何加強有效監管？天台縣實行紀檢監察組織“統派直管”，積極探索紀檢監察監督新模式。
如今，走進天台縣直機關各部門和單位，你會發現，原先部門內部的紀檢組織都不見了，取而代之的是3個紀工委。
除法院、檢察院、公安和垂直管理部門，天台縣撤銷了縣直屬部門的紀檢監察機構。按照縣委、縣政府直屬部門的特點，設置3個面向縣直屬部門的紀檢監察派出工作委員會（監察分局），每個紀工委（監察分局）9人，分別監管黨群政法口、政府綜合口、農業金融口等部門。
全新的監督模式，效果究竟如何？記者進行了探訪。
紀工委取代部門紀檢組織，監督和管理分開，監督更加有力了
紀檢職能如何到位
天台縣衛生系統目前約有2000多名員工。衛生事業事關百姓，不管是在重大事項運行的監督管理上，還是在選人用人上，都備受關注。如何取信於民，讓群眾滿意，縣衛生局局長孫興愛感覺壓力很大。
在撤掉縣級機關部門內部的紀檢組織后，縣衛生局被劃到了天台縣紀委第一工委的管轄范圍內。起先，由於對紀工委的工作方式不是很了解，孫興愛並沒有多大感覺。然而，去年下半年的一場醫務人員考錄，讓她著實感覺到了“統派直管”帶來的好處。
去年下半年，縣衛生局負責招錄90多名醫務工作人員，在考生分配的問題上，班子成員都感到很棘手。
“大家擇崗都想去好一點的地方，偏遠山區沒什麼人願意去，在這種情況下，如果單靠局班子關起門來研究，即使公平公正，也容易引起社會的猜疑，最后出來的結果也無法讓人信服。”如何解決這個問題？孫興愛思前想后，決定去找第一紀工委書記許昌友商量。
在聽了孫興愛的憂慮后，許昌友提出由第一紀工委派工作人員全程參與考錄監督工作，並向社會公開，實施“陽光擇崗”。
擇崗那天，已經錄取的90多人齊聚在一個大房間裡。大家按照分數的高低，面對面公開選擇崗位，誰選了哪個崗位，其他人一目了然。
“有了紀工委的參加，一方面對我們是監督，另一方面也增強了社會公信力，得到社會各界的認可。”孫興愛感慨，以前紀檢組織設在部門裡時，在重大問題決策上，監督作用其實不是很明顯，因為大家在同一個單位，面對班子成員，有些話不一定好說。“現在監督和管理分開，不會出現既當運動員、又當裁判員的情況，監督可以更有力。”記者在採訪中也發現，如果部門紀檢組織接受同級黨委（組）的領導，對黨委（組）的監督會比較乏力，尤其是對“一把手”的監督更是困難，對其他干部的監督也怕傷和氣。
中國銀行天台支行行長程志明同樣深有感觸。“以前銀行在抓黨風廉政建設方面自成一體，與地方缺乏有效互動。紀工委成立后，在銀行系統推行惠企便民動態督查考評等措施，我們經常邀請紀工委參與服務質量監督，提升行內整體管理水平和群眾滿意度。”
“過去，部門紀檢組織的人權、事權和財權都以部門管理為主。這樣，很容易導致部門紀檢人員認為自己就是‘部門人’，主要精力難以集中於紀檢工作，還容易出現‘主業’淪為‘副業’、‘部門意識’強於‘紀檢意識’等不正常現象。”天台縣紀委有關負責人說，還有很多單位甚至連紀檢組織都未設立，如該縣共有74個縣直屬機關部門，過去設有紀檢組織的隻有34個，職能“缺位”。現在，各紀工委的監督覆蓋了全部縣直屬機關部門。
天台縣委書記李志堅表示，在縣級體制下實施部門紀檢組織“統派直管”改革，使黨風廉政責任主體與監督主體得到有機分離，這對加強監督力量、增強監督力度、完善懲防體系等都有明顯成效。
|
