挂“紅牌”能否管住車輪腐敗

公車治理屢失效

一些地方使出“障眼法”，參加公務活動用“領導牌照”，私用時改挂普通車牌

近年來，我國不斷加大“公車私用”治理力度，各地也在探索監督辦法。２００９年杭州市規定市局（副廳）級以下取消專車，實行貨幣補貼。２０１０年廣州市啟動試點，引入ＧＰＳ實時全程監控公車使用情況。

然而從各地試行情況來看，效果並不理想。ＧＰＳ等高科技並沒有管住“公車私用”老問題，一些公職人員照樣無視政府的相關禁令，造成監督屢屢失效。

“公車標識不明顯，私用現象群眾就無從監督。而缺乏公眾參與，公車監督辦法必然‘先天不足’。”吉林大學教授邴正說。他介紹，現在對公車的監督，大都是政府內部監督。然而，讓坐公車的既得利益者去監督治理公車，隻會使約束機制徒有其名，監督也容易變成走過場。

梳理近期“公車私用”事件不難發現，就是外部特征明顯的公車容易被曝光，比如噴涂了字樣的軍車、警車、執法車等。但數量更為龐大的公車由於外部標識不明顯，難以被公眾識別。

記者了解到，為了躲避外部監督，一些地方政府的應對辦法可謂“五花八門”。其中最普遍的就是採用“障眼法”，一輛公車配備多套車牌，參加公務活動用“領導牌照”，私用時改挂普通車牌。這樣一來，群眾的監督就變得更加無力。

邴正認為，缺乏有效監督已經成為滋生“公車私用”的最大“毒瘤”。

公車私用怎麼管

要以公眾監督為突破口，還要配套相關管理制度，並最大限度減少公車保有量

前不久，北京市海澱區二裡溝中心小學六年級學生欒鬆巍建議，讓公車挂紅色牌照，以便於統一管理和群眾監督，遏制“公車私用”現象。

一位小學生的建議得到許多人包括一些專家的認可。採訪中很多人表示，小學生的建議具有很強的操作性，既能提高公車使用透明度，也便於群眾監督。在當前監督手段屢屢失效的情況下，小學生的這個建議，能不能成為國家政策？

“如果公車有了明顯標識，在那些公車不該出現的場合，還有多少人敢於以身試法？”葉青問。

一些專家認為，治理愈演愈烈的車輪腐敗，必須依靠“監管＋改革”雙管齊下，不僅要內部監督，還要引入外部監督、輿論監督、公眾監督和網絡監督等。同時還必須將公車配備使用情況納入政務公開。

“當前，要以公眾監督為突破口，還要配套相關管理制度規范。隻有將公車管理納入制度化、規范化、程序化軌道，才能從根本上遏制公車私用，將公車消費關進‘制度的籠子’。”浙江大學公共管理學院教授范柏乃說。

對於公車超標、私用等違規現象，公眾呼吁必須加大問責力度。今年１月９日，廣州市蘿崗工商分局工作人員違規使用公車。被市民發現舉報后，該部門除了通報批評外，僅讓當事人補交了１１９元使用費。

監督“公車私用”７年多的廣州市民區少坤說，這些年監督舉報“公車私用”，得到的答復基本是通告批評、停職檢查，或讓當事人補交使用費。他建議，加大“公車私用”問責力度已經迫在眉睫，這不僅會起到震懾作用，更能展示政府主動接受監督的誠意。

葉青表示，除了提高監督和懲處力度外，也要最大限度減少公車保有量。在韓國首爾、中國香港等地，由於公車數量少，基本不存在監督難的問題，因為一開出門所有人都知道是公車出行，自然不敢私用濫用。（新華社記者 陸文軍 宗 巍）