自2007年實施公務卡制度改革始,目前我國公務卡制度已全面推行。絕大多數中央部門及所屬1萬多個中央基層預算單位,36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)級、328個市(地)級、2833個縣(區)級、7114個鄉(鎮),共計38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度改革。
據財政部有關負責人解釋,通過在公務支出領域使用具有“消費留痕”特點的公務卡,逐步替代預算單位現金支付。公務卡代理銀行將公務消費時間、金額、刷卡商戶等公務支出的詳細信息傳輸給預算單位,單位財務部門即可通過公務卡支持系統查詢,並與發票、簽購單等票據進行核對。這樣不僅有效保障了公務支出的真實性,而且財政部門可對公務卡支付的每一筆公務支出實施動態監控,對違規支付進行快速核查處理,有利於從源頭上防治腐敗。
據了解,為提高公務卡使用率,解決“有卡不用”等問題,從2011年開始,中央預算單位實施公務卡強制結算目錄,除原使用轉賬方式結算的支出項目外,辦公費、差旅費、會議費、公務接待費等16個公務支出項目都要使用公務卡結算,原則上不再使用現金。中央預算單位強制結算目錄建立並實施后,公務卡刷卡率明顯上升,公務支出刷卡交易量大幅增加,公務卡替代現金支付、規范公務支出的政策效應得以充分發揮。
但是,有分析人士認為,實施公務卡制度改革的預算單位數量還是太少,比例太低,而且,對於很多偏遠地區來說,因缺乏公務卡受理環境,短時間內要實施公務卡制度根本不可行。要想真正管住政府的預算支出,還必須從預算法入手,加強政府預算公開,讓政府花的每一分錢都曝露在陽光下。（記者周芬棉）
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