耕地裡建起了爛尾樓
2012年12月28日的濟寧市金鄉縣羊山鎮,冬雨如絲、清冷襲人。籠罩在晨霧中的羊山鎮爛尾許久的辦公樓,宛如一尊灰色水泥巨人矗立在鎮郊的耕地裡。至今,因建樓引發的佔地、欠薪、討債等遺留問題,依舊時不時在當地掀起波瀾。
以村居搬遷土地開發為交易,交換建設造價800萬元的辦公大樓,后因土地資格証遲遲拿不到手,大樓因資金超支嚴重無法繼續建設。投資800萬元的辦公大樓,成了眼下無人願接手、無人敢接手的燙手山芋。
耕地上建800萬元辦公大樓
“沒有土地作抵押,哪敢花那麼多錢蓋樓。”在羊山鎮,記者見到大樓建筑商的合伙人唐某。她向記者出示一份2010年,羊山鎮政府與深圳中邦集團建設總承包有限公司簽訂的《投資開發合同》復印件。讓他們心甘情願出資建辦公大樓的,正是其中開出的豐厚條件。
復印件開宗明義:甲方(羊山鎮政府)提供給乙方兩塊項目開發用土地,供乙方開發使用,面積大約為壹百肆拾畝……乙方無償投資800萬元承建羊山鎮政府行政辦公中心……建筑面積約5000平方米(按圖實際面積)。
羊山鎮政府以140畝土地為代價,換取建筑商投資興建辦公大樓。合同第5條規定,“按金辦發(2009)61號文件的相關規定,壹仟萬元新農村補貼資金,在乙方施工的行政中心辦公樓主體封頂時由甲方辦理到乙方賬戶。”記者了解,140畝土地是原先計劃兩處村居整體搬遷地。
正是第5條條文,建筑商才先期墊付資金建樓。“當時鎮裡招商引資的干部,帶著到圈起來的地上說這是80畝,另60畝馬上會征用,手續在辦理,就安心建樓吧。”
附近一村民說:“大樓下面之前全是耕地,種著大蒜,被鎮政府強行弄走了。”假如辦公大樓廣場后院完工的話,將足足佔地幾十畝。但在主體工程完工之時,建筑商發現土地許可証遲遲辦不下來,“意味著合同規定的壹仟萬元不能到賬,而之前墊付的800多萬元也打了水漂。”
嚴重超支終至爛尾 允諾地塊成垃圾場
在大樓建設過程中,建筑商發現了一系列不合規“貓膩”。合同中規定行政中心大樓建筑面積是5000平方米。但大樓建設實際超標嚴重,達到了7000多平方米(上圖)。隨著建筑面積增加的是建設資金水漲船高。“要是建好,裝修好,最少需要1500萬,絕對是金鄉最氣派的辦公大樓”。雖未曾徹底完工,卻絲毫不影響大樓的氣魄。即使從未裝修的主體來看也是大氣非常。大樓總共4層,東西為主辦公區,中間為環形議事廳,頂端為全玻璃拋出結構。效果圖上,大樓大方氣派,南向廣場干淨整齊,絕對符合“豪華”標准。
國家《黨政機關辦公用房建設標准》規定,三級辦公用房(適用於縣(市、旗)級機關,以及相當於該級別的其他機關——記者注),編制定員每人平均建筑面積為16-18平方米,使用面積為10-12平方米﹔編制定員超過100人時,應取下限。5000平方米的辦公樓,按照該標准早已超標。
2012年12月29日記者從衛星軟件上鳥瞰:羊山鎮大樓就矗立在大片耕地中,甚至東西南三側還是尚在耕種的庄稼地。大樓一層裡隨意堆放著許多棉花秸稈,“這都是老百姓收好了棉花堆進來的,反正這大樓也沒啥用。”附近一位老大爺說。而在大樓北側不遠的一條嶄新馬路上,也到處堆放著棉花秸稈。老大爺說:“路就是為大樓修的,現在都被放東西了。”“路那也都是很肥的地,都沒了。”老大爺說完走開了。
羊山鎮許諾給開發商的土地,有60畝依舊種著庄稼﹔而圈起來的80畝剛成了臭味熏天的垃圾場。離院牆十多米的地方就聞到一股刺鼻熏人的異味。村民表示:“現在是垃圾場了。冬天還好,夏天干活,得被臭味熏死。”
爛尾樓成燙手山芋
爛尾大樓的一個小隔間裡,住著一位老大爺。老大爺說,他是鎮政府花錢雇的。因為有許多人來偷盜鋼材,不得已才請人過來看守大樓。
可爛尾大樓這塊燙手山芋,建也不是、拆也不是。當看門老大爺看到記者長時間停留,便過來詢問記者一行是不是來買樓!“這塊樓能賣掉就好了。”
而唐某在羊山鎮住好幾個月,討還鎮裡拖欠工程費。可羊山鎮也沒有錢償付給她。
爛尾大樓証據一直存在,衛星軟件上清晰可見,卻一直沒受到職能部門的調查查處。村民說,施工的過程中有時將設備拆除,在路上鋪泥土,冒充復墾土地來欺騙檢查。
當天下午,記者來到金鄉縣國土資源局信訪科。工作人員記錄了記者質疑的大樓佔耕地、耕地成垃圾場等問題。但截至記者發稿,也沒有收到羊山鎮以及金鄉縣國土資源局的回復。（鮑 青）
