四川省人大代表、廣元市人大常委會專職委員 翟峰
隨著國務院公布的《機關事務管理條例》(以下簡稱《條例》)的深入施行，筆者發現，對“三公經費”的監督工作，還有必要從以下幾個方面進一步強化——
有必要按《條例》的規定切實強化監督檢查及責任追究。這些年來，由於“三公”經費概念不清晰、口徑和標准不夠規范、監督檢查和責任追究規定不力，以致一些地方超預算開支“三公”經費、購建豪華辦公用房、安排與業務工作無關的出國考察等現象得不到切實約束和控制，引起公眾諸多質疑。為此，建議落實《財政部門監督辦法》中的相關規定，切實將縣級以上政府“三公經費”納入預算管理，並定期公布，之后還要實施相應的監督檢查和責任追究，促使地方政府制定“三公”經費的定額和標准，從而約束和控制超預算開支。
有必要對政府網上採購工作加大監督力度。盡管政府採購法頒布10年，但政府網購相關制度還不健全，其監督管理部門與政府網購代理機構的職責劃分還不明確，網購方式和程序還缺乏統一規范，建議有必要切實採取以下監督舉措:財政部應盡快出台政府網購的具體實施細則，細化政府採購法，便於實際操作;依法規范政府網購管理，進一步健全完善相關制度;依法規范政府網購的操作程序和行為;每年要有財政、監察、審計等部門參與的相應檢查，並賦予相關執法機關和新聞媒體更多的監督權，以確保政府網購管理能夠做到有章可循。
有必要將“三公”經費納入預算管理，加大政府財政透明度。建議嚴格控制“三公”經費，嚴格實行所有預算單位的“三公”經費都要編報預算，實行零增長;嚴格控制行政機關、國有企業事業單位修建裝修辦公樓等樓堂館所，嚴格執行領導干部和工作人員辦公室使用標准，禁止超標准使用和豪華裝修;嚴格從經費預算管理、審批程序和責任追究等關鍵環節入手控制和規范慶典、研討會、論壇等活動;按逐步減少專項轉移支付、擴大一般性轉移支付規模的原則，進一步完善財政轉移支付制度;通過推進基本支出和項目支出改革、提高部門預算編制科學化和精細化水平，以此進一步深化部門預算管理制度的改革;進一步推進國庫集中收付制度改革，確保今年年底前縣以上各級預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實行這項制度;通過推進讓老百姓看得懂、更好地接受社會監督的預算決算公開規范制度，進一步擴大預算決算公開的范圍，並進一步細化其公開內容。
有必要進一步充分發揮人大及其常委會的依法監督作用。建議各級人大及其常委會按照各級人大常委會監督法和預算法等法律的規定，對“三公”經費納入預算管理進行必要的依法監督:一是各級人大及其常委會要強化對政府及其部門公共財政的審批權、監控權和政府財務信息公開的依法監督力度，特別是強化對政府及其部門“三公”經費的使用監督力度。二是要求各級政府報送各級人大及其常委會審查的部門預算，必須做到公開報告，公開全部預算決算表格，並細化到款級科目，特別是教育、醫療衛生、社會保障和就業、三農、保障性住房等政府部門預算支出，還須細化到項級科目。
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