中国共产党新闻网 扶婧颖
2020年01月02日08:07 来源：人民网-中国共产党新闻网
持续深化政治巡视、提高派驻监督全覆盖质量、加大金融领域反腐力度、深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”、一体推进追逃防逃追赃工作……一年前，十九届中央纪委三次全会对2019年反腐倡廉工作重点提出要求。
一年来，各级纪检监察机关深刻把握党中央重大判断，坚持“稳中求进”工作总基调，稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对正风反腐的预期，反腐倡廉工作硕果累累。
新年伊始，恰逢十九届中央纪委四次全会即将召开，人民网·中国共产党新闻网带您一起回顾2019年全面从严治党“成绩单”。
抓实巡视整改 十九届中央巡视全覆盖任务完成率超过50%
2019年是巡视工作深化发展的关键一年。2019年以来，中央巡视全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，持续深化政治巡视，共开展两轮常规巡视和脱贫攻坚专项巡视“回头看”，覆盖108个地方、单位党组织，十九届中央巡视全覆盖任务完成率超过50%。
去年3月，党的十八大以来首次全国巡视工作会议召开，十九届中央第三轮巡视，即2019年首轮巡视拉开序幕。该轮巡视聚焦42家中管企业，分行业分领域集中安排，完成中管企业巡视全覆盖，同步巡视3个行业主管部门，上下联动查找制约国企改革发展的深层次问题。
去年9月，十九届中央第四轮巡视启动，集中对37个中央和国家机关单位开展监督检查，深入查找政法、统战、外事、科技、党校、群团等领域存在的突出问题。
2019年12月25日，十九届中央巡视组再次出发，对中央脱贫攻坚专项巡视的26个地方和单位全部开展“回头看”。
作为十九大后中央巡视首次“回头看”，中央巡视工作领导小组办公室副主任罗礼平表示，此次“回头看”贯彻落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，加强与2019年脱贫攻坚成效考核工作的统筹衔接。目前，各巡视组已全部进驻。
除推进中央巡视全覆盖外，2019年中央还加强了对省区市巡视全覆盖的督促：31个省区市和新疆生产建设兵团党委共对134个市、1011个县、1075个部门和企事业单位党组织开展巡视，全覆盖完成率59.5%。
强化对中管企业的领导和管理 30余名中管企业干部被查
十九届中央纪委三次全会工作报告提出，2019年将“全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理，强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理”，回顾2019年反腐“成绩单”，这一要求的落实情况令人惊喜。
据记者统计，2019年中央纪委国家监委网站（以下简称中纪委网站）共发布63名中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部被查消息，涵盖金融、能源、交通、高校等多个重点领域（具体数据详见上表），人数远超2018年同期的15人。其中，30余名中管企业干部被查，占比超过一半。此外，据《中国纪检监察报》报道，2019年前三季度，50家中管企业接受信访举报36572件、立案5975件、党纪政务处分7181人次，同比分别增长32%、21%、13%。
记者发现，上表统计的15名能源领域落马干部中，至少有6人来自中国石油。据报道，2019年以来，中国石油集团纪检监察组积极与地方纪检监察机关联合开展审查调查，已与6个省级地方纪检监察机关配合，先后对8名党组管理人员、12名处级及以下干部进行审查调查。
不仅是中国石油，上述干部中有多人由中央一级单位派驻纪检监察组和地方纪委监委联合查处。联合查处是派驻机构改革带来的变化，派驻机构改革后，纪检监察组受中央纪委国家监委直接领导，解决了原先企业内设纪委权威性不足、独立性不强的难题。
据介绍，在实践中，驻中管单位纪检监察组和地方纪委监委联合办案的模式，已经在审查调查中得到广泛应用。纪检监察组情况熟、专业强、懂行业，擅长内审，地方纪委监委了解地方政治生态，在利用工作资源进行外查方面优势明显，双方发挥各自特点形成内外合力，助推制度优势不断转化为治理效能。
加大金融领域反腐力度 金融落马干部人数持续上升
“加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。”习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上讲话还犹言在耳，2019金融领域反腐工作的丰硕成果已呈现在眼前：
中国中信集团有限公司原党委委员、执行董事赵景文，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦等两名中管干部落马；20余名金融领域中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部被通报，其中15人为2019年被查（具体数据详见上表）。与近年金融领域的落马干部相比，2019年呈现增加趋势。
记者统计发现，上述15名金融领域落马干部来自银行、保险、信托、担保、投融资和金融监管机构等多个部门，覆盖金融领域的方方面面。仅来自中国银行、工商银行、交通银行、农业银行、中信银行等银行系统的就有6人。其中4人已受到党纪政务处分：中国工商银行重庆市分行原党委委员、副行长谢明被开除党籍；交通银行发展研究部原总经理李杨勇，中国农业银行审计局上海分局原副局长马路和中国工商银行上海市分行原党委书记、行长顾国明三人被“双开”。
“双开”通报显示，利用自己在金融单位的岗位之便以权谋私，是这些落马官员的共性之一：谢明“直接插手、干预信贷项目审批，大搞权钱交易”；李杨勇“预和插手金融信贷业务、基建装修工程等项目招投标，打探和泄漏有关纪律审查内容”；马路“利用职务便利，侵占公款”；顾国明“在干部选拔任用过程中，为关系人‘量身定做’选拔任用方案”等。
此前，2019年3月，在全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会上，驻人民银行纪检监察组组长徐加爱曾表示，要聚焦党中央重大决策部署的贯彻实施，重点加大对金融宏观调控、打好防范化解金融风险攻坚战、金融精准扶贫等情况的监督检查力度。这些金融干部落马的背后，是各级纪检监察机关落实中央纪委三次全会部署、加大金融领域反腐力度的具体行动。
打“伞”破“网”再发力 多个案件获重大突破
去年12月，云南高院依法公开宣判孙小果再审案决定执行死刑。此前，云南省高级人民法院原党组书记、院长赵仕杰因严重违纪受到留党察看一年处分，涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审宣判，19名被告人分别获刑二年至二十年……孙小果案迎来最终判决，是2019年扫黑除恶专项斗争取得良好效果的缩影。
2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年。专项斗争以来，全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4.72万起，处理党员干部和公职人员5.45万人，移送司法机关6393人。全国打掉的2708个涉黑组织中，1839个背后查出“保护伞”。处理村（社区）干部近7000人。
铲除“保护伞”是扫黑除恶专项斗争的重中之重。自开展专项斗争以来，已有一批隐藏的“保护伞”落马。据统计，2019年中纪委网站通报被查的省管干部中，有20余人存在涉嫌充当黑恶势力“保护伞”问题（具体名单详见上表）。
去年10月，上海市杨浦区委原常委、区委政法委原书记卢焱被开除党籍和政务开除。处分通报指出，卢焱利令智昏，私底下与黑社会性质组织成员沆瀣一气，为其打听案情、通风报信，甘当黑恶势力的保护伞，包庇黑社会性质组织及其成员。“与黑社会性质组织成员沆瀣一气”“包庇黑社会性质组织及其成员”等问题在上表干部的处分通报中时有出现：
赣州市委原常委、统战部部长马玉福被通报“涉嫌包庇黑社会性质组织罪”；陕西省汉中市政协原党组书记、主席王隆庆被指出“交友无原则，做人无底线，与涉黑人员沆瀣一气”；广西来宾市人大常委会原党组成员、副主任、忻城县原县委书记谢大研“为涉黑涉毒人员成立的公司非法采矿提供帮助和庇护”……
黑恶势力所“恃”的，就是他们头上那把“保护伞”和背后那张“关系网”。中纪委网站指出，“打伞破网”，就是对黑恶势力的釜底抽薪，要以壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心，坚决查处涉黑涉恶腐败，惩治清除党员干部队伍中放纵包庇黑恶势力的害群之马。
一体推进追逃防逃追赃 大批干部自首归案
2019年归案的“百名红通人员”一览
“天网2019”是2019年反腐败工作的又一大亮点。2019年元旦刚过，一部名为《红色通缉》的电视专题片在中央电视台黄金时段播出，引发舆论热议。声称“死也要死在美国”杨秀珠，佯装外逃成为“红通”的王雁威，拥有多重身份的百万富豪闫永明等外逃人员纷纷上镜悔过，体现着中央将反腐败国际追逃追赃进行到底的决心。
中央追逃办将2019年定为追赃工作年。2019年以来，中央追逃办着力开展重点个案攻坚，深入开展“天网2019”行动。国家监委也首次牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，专项行动最终要落实到追回多少人、防住多少人外逃、追缴多少赃款上——这也是贯彻十九届中央纪委三次全会工作部署的具体体现。
据统计，2019年1月至11月，全国共追回外逃人员1841名，其中党员和国家工作人员816人，包括“百名红通人员”4人，追赃金额40.91亿元。这一组沉甸甸的数字见证了追逃追赃工作的步履铿锵、捷报频传。
“天网”日益收紧，投案自首方是正途。记者发现，在《中国纪检监察报》的文章《一年来外逃重点人员归案情况一览》中，“回国投案”高频率出现，2019年投案的“百名红通人员”均为主动回国投案。
2019年5月28日和29日，“百名红通人员”第77号莫佩芬和“百名红通人员”第6号肖建明先后回国投案并积极退赃。此后，6月和9月，“百名红通人员”第51号刘宝凤和“百名红通人员”第96号黄平回国投案，至此，已有60名“百名红通人员”成功归案。
此外，从时间跨度来看，二十五年前外逃的“红通人员”袁国方去年4月回国投案，而去年8月外逃的职务犯罪嫌疑人凌建东，仅外逃两个月就主动回国投案。这也充分体现了党中央有逃必追、一追到底的坚强决心，再次证明了外逃不是出路。
天网恢恢疏而不漏，追逃追赃未有穷期。作为反腐败斗争的重要一环，追逃追赃在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利中尤为重要，只会力度越来越大、步伐愈加坚定。
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