做好执纪审查“后半篇”文章

3月29日至30日，天津市委举办国有企业全面从严治党研讨班，市委代理书记、市长黄兴国出席开班式并讲话。在这个“高规格”的研讨班上，来自50家市属国有企业的172名领导干部有一项必学内容——“六书六报告”。这已是天津市委第三次举办局级以上党员领导干部专题研讨班，每次都将“六书六报告”作为必备材料。“六书六报告”具体内容是什么？为什么备受重视？带着这些问题，记者来到天津市进行采访。

坚持惩前毖后、治病救人——

“六书六报告”旨在以不敢促不能不想

“现行的‘六书六报告’，是2015年11月确定的。‘六书’包括审查对象撰写的忏悔书、给亲属的廉政家书、给单位领导和同事的廉政忠告书，以及关于党风廉政建设评价和建议书、关于所在单位和行业改革发展建议书、关于纪检机关依纪依规审查见证书。‘六报告’即由市纪委撰写审查对象违纪问题审查报告、发案教训剖析报告、‘两个责任’落实建议报告、倒查追责建议报告、典型违纪案件党内通报和对审查对象及亲属勤廉口碑调研报告。”天津市纪委案件监督管理室副主任段赛颖告诉记者，这项制度自2015年1月开始探索以来，“六书六报告”内容不断完善，但无论名称和内容怎样变化，不变的是落实全面从严治党要求的初衷。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在有腐必反、有贪必肃的同时，始终坚持惩前毖后、治病救人方针。习近平总书记多次强调，惩是为了治，要以不敢腐促进不能腐、不想腐。王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上强调，要“运用反面案例进行警示教育”，五次全会上进一步指出，“要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用”。

让中央要求在实践层面落地，必须有可操作的方式方法。围绕做好执纪审查工作“后半篇”文章，天津市纪委开始探索实行“一案六书六报告”制度。天津市纪委案件监督管理室副主任王铭惠介绍，实行“六书六报告”的目的，就是以治标促治本，以不敢促不能、不想，以执纪审查促生态好转、风气优化和经济发展。在延续此前由审查对象写忏悔书这一做法的基础上，2015年4月，天津市纪委建立了“三书两报告”制度，5月增加到“五书四报告”，8月发展为“六书六报告”。“从1到6，绝不只是数字的增加，而是内涵的深化，体现在制度设计上更加注重治本。”天津市滨海新区纪委书记殷奇表示。

在一年多的实践中，天津市已有22名接受立案审查的市管干部撰写了“六书”，市纪委撰写了“六报告”。市纪委还把这项制度向区县层面推开，推动区县纪委结合实际运用。记者采访过程中，很多纪委同志表示，实行“六书六报告”，使执纪审查不仅追求“办下来”这个结果，而且力求最大限度发挥执纪审查的综合效果。

追忆激情燃烧岁月——

纪律审查对象撰写“六书”的过程就是唤醒党性的过程

“我会永远记住这次教训，……把党章、准则及相关法律条规作为自己的座右铭，脱胎换骨、重新做人。”天津市中小企业发展促进局原党组副书记、副局长蒋颖的话，代表了很多审查对象的心声。

据天津市纪委几位纪检监察室主任介绍，几乎所有审查对象都经历了这样一个转变：以前“人在党内、心在党外”，接受审查后“人在党外、心回党内”。正是在执纪审查人员的教育引导下，审查对象以忏悔书回顾成长经历、剖析演变轨迹、反思违纪行为，使撰写的过程成为唤醒党员意识的过程。

天津津联投资控股有限公司原党委书记、总经理吴学民刚接受审查时叫嚣，“我只是身体入党，思想从未入党”。对此，执纪审查人员在纪律处分下达之前始终以“同志”相称，还专门选择国庆期间召开了一次特殊的民主生活会，带来他40年前的入党志愿书，又为他戴上党徽，让他面向党旗国旗举起右手重温入党誓词。据在场的审查人员回忆，吴学民越读越激动，几度哽咽，当天就交代了有关违纪事实，并写下了忏悔书。

同样作为一名曾经的老党员，河北区人大原副主任贾凤鸣在忏悔时提到，“1980年入党至今，整整35年，期间只有两次认真学习过党章，一次是入党前，一次是被专案组立案审查后。”在撰写忏悔书的过程中他逐渐认识到，丢掉了党章这个“原教旨”，他的党员意识才逐渐淡漠甚至丧失，这正是走向违纪违法的根本原因。

除召开民主生活会、组织审查对象学习党章外，审查人员还采取让审查对象观看教育光盘、开展面对党旗国旗“两旗”谈话等方式，以党情感召和纪律引导唤醒审查对象。“审查对象的党性意识被唤醒，忏悔更加发自肺腑，反思更加触及灵魂，不再是被动应付、泛泛而谈，而是真心悔改、重新向党。”天津市宝坻区纪委书记宗毅表示。

在天津市第一看守所，记者见到了原天津市委城乡规划建设交通工作委员会书记沈东海。“我当副处长时，收到第一份礼物是两瓶五粮液，我和爱人追到楼下坚决退回。后来发展成为什么东西都敢要，什么钱都敢收。我感到相形见绌、羞愧难当。”回忆自己从破纪到破法的经过，沈东海告诫那些依然不收敛、不收手的人，“要永远跟党走，不要错过自救的机会”。如今，沈东海坚持通过电视学习中央精神，每当看到习近平总书记和王岐山同志有最新讲话，还委托律师或儿子把报纸上的讲话复印件带过来，逐字逐句学习。他还撰写了关于落实党委主体责任的文章，用他的话来讲，就是“要通过实际行动戴罪立功”。

采访过程中，沈东海多次落下悔恨的泪水，除了对组织，还有对家人。接受审查期间，沈东海给儿子写了一封廉政家书，真诚忠告他以己为鉴。他的儿子看到家书后，也给父亲写了一封信。“他说自己虽然是民营企业的一名共产党员，但也要忠诚、干净、担当，不再拼关系，而要拼能力。”谈起儿子的巨变，沈东海既意外又欣慰。

“一人受审、全家不垮”，这是天津市纪委领导多次强调的，也是廉政家书的价值所在。“执纪审查不是为了让人家破人亡，通过廉政家书这个载体，有利于化解审查对象家人与社会、党组织的对立对抗情绪，达到团结大多数的目的。”天津市纪委驻市国资委纪检组组长秦加成表示。

攥起拳头看忏悔，含着眼泪看家书。在市委举办的学习研讨班上，忏悔书与廉政家书让领导干部深受震撼，很多人都流下了眼泪。天津百利机械装备集团有限公司原党委常委、副总经理吴树元两次来到市纪委门前，打算向组织交代问题，回顾当时的情景，他说“恨不得有人一脚把自己踹进大门”。虽然最终还是侥幸心理占了上风，但也反映出“六书”的震慑作用。仅今年前3个月，全市共有93名党员干部主动向组织交代问题，涉及金额800余万元。