2 抱团腐败，建立看不见的利益链
思想防线溃堤，监督形同虚设，让涉案人员肆无忌惮，他们“积极”寻求权力寻租的机会，通过与社会赌博人员的单线联系、内部上下级之间和同事之间的暗示或默认，抱团腐败，集体不履职、不尽责，对赌博违法活动不打击、不处理，甚至狼狈为奸、掘取不法利益，建立起一条高度隐蔽、长期潜伏、看不见的利益链。
——增城公安局治安系统上层与赌博团伙率先建立腐败利益链。2010年年底的某天晚上，赖伟明约汤志忠一起吃饭，提出开设赌场的事，请求汤“关照”。汤志忠答应了，还特地叮嘱赖伟明要“打点”好自己属下的邵广兴、黄志勇。一个星期后的某天晚上，赖伟明又邀请邵广兴到其家里喝茶，提出此事。邵广兴点头同意。随后，赖伟明又“如法炮制”，接触了黄志勇，也得到黄的同意。赖对三人分别承诺了不同规格的“好处费”。
——辖区永新派出所持续不断地保持与赌博团伙的腐败利益链。要确保赌场安全，除了公安局领导外，还要打通派出所这个关键环节。赖伟明找到时任永新派出所所长的黄旭辉。据黄供认：“赖伟明主动找到我，要求我关照他的赌场，还说已经打通了上面的关系，我见这样也就同意了。”2011年9月，黄旭辉调离永新派出所，刘伟东接任所长。赌场股东陈永雄经人介绍认识了刘伟东，约请刘伟东吃饭，请其关照赌场，并表示会按“老规矩”送上“好处费”。刘伟东了解到以前的情况后，“继承”了这一做法。永新派出所前后两任所长被赌场老板拉下了水。
——增城公安局治安系统内部“若有若无”、隐蔽串通的腐败利益链。这起违纪违法窝案高度隐蔽、腐败行为长期“潜伏”、常规检查难以发现。上下级之间、不同部门之间心照不宣，极少明示。邵广兴供认：“汤局长对我说阿明（即赖伟明）有事找你，当时我们一起到新塘进行年底例行消防检查工作，由于车上还有其他人员，我当时没有细问有关情况。”当赖伟明、邵广兴单独煮茶论赌时，邵就提出一个问题：上面是谁？
赖伟明则说，这个你不要理那么多了，反正已经搞定了就是。联想几天前汤志忠讲过的话，邵广兴也就明白汤志忠已经默许了。邵广兴想，既然汤志忠都“默许”了，也就同意了。与顶头上司邵广兴一样，黄志勇见汤局和邵大队都已经同意了，也就没有异议了。
在永新派出所内，黄旭辉把此事交给了自己最信任的民警邹某某去办，告诉邹今后不要主动去查。邹又先后找派出所副所长马某某、陈某某，值班组张某某、罗某某、连某某、匡某某等民警，以不同名义给了他们从1000元到几万元的好处费，并暗示“阿头”（黄旭辉）知道。如张某某在悔过书中说：邹某要求“不要去查处，不到该位置巡逻。接到报警通知他”。陈某某说自己“置党纪国法不顾，加上自己贪小便宜、贪图享受，从中收受了利益”。永新派出所9名民警收受好处费，搭上这部“腐败快车”。
至此，在赌博团伙成员逐一出击，公安局内部的暗示、默许，内外呼应下，整个增城市公安局治安系统已全军覆没。
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