洛阳涧西：创新模式扫除预防“盲区”

　　涧西区是河南省洛阳市最大的工业区，辖区有中信重型机械公司、中国一拖集团公司等国有大型企业8家，有机械工业部第四设计研究院、中船重工725所等科研院所9家。近年来，随着经济的发展，这些企业和科研院所加大向外发展的步伐，纷纷在北京、上海、天津等大中城市设立分公司、建立项目部，异地从事经营管理和工程项目建设的有上千人。由于远离总公司，这部分人在预防职务犯罪方面处于“脱管”状态，形成了预防“盲区”。针对这种情况，涧西区检察院与这些企业和科研院所加强交流协作，跨区域开展预防，取得了明显成效。

　　加强源头治理，扎实构筑制度防线。该院与辖区企业和科研院所制定了《关于共同开展跨区域异地预防职务犯罪专项工作的实施意见》，建立了联席会议制度，搭建了预防职务犯罪信息平台，实现了对异地派出机构所有环节的全过程、全方位监控，最大限度地防止和减少职务犯罪发生。该院帮助中信重型机械公司对驻外机构相关规章制度进行系统梳理，特别是对重大事项决策、设备和材料采购、资金管理使用等进行重点审查，对其中存在的漏洞和缺陷，及时向企业发出检察建议，要求及时整改，完善制度，堵塞漏洞。

　　注重过程防范，强化项目过程监督。物资采购、工程管理等是开展工程项目预防的重点环节。在该院建议下，中信重型机械公司、中船重工725所等单位为每一个异地工程建设项目配备一名纪检监察人员作为预防职务犯罪联络员，专职负责对异地工程建设项目在物资采购、招投标、合同签订等重点环节开展日常监察，实施过程监督和节点监控，有效促进了规范管理。

　　坚持警示教育，筑牢思想道德防线。该院与辖区企业和科研院所利用外派人员年底回公司汇报工作的机会，以涧西区预防职务犯罪警示教育基地、河南省第四监狱警示教育基地为依托，采取组织参观廉政教育基地、播放专题警示教育片、开展职务犯罪预防讲座、听职务犯罪服刑人员现身说法等形式，定期对这些单位的外派人员开展警示教育活动，使他们真正从内心深处认识到预防职务犯罪的重要性和必要性，自觉筑牢思想道德防线。

　　该院通过开展跨区域异地预防，扫除了预防工作“盲区”，逐步形成了覆盖国有大型企业、科研院所异地派出机构的预防职务犯罪网络，促进了预防职务犯罪工作的制度化、网络化建设，有效减少了企业内部人员犯罪，避免了国有资产流失。

(来源:检察日报)