广东佛山禅城：领导过问案件 “打招呼”先登记

禅城法院过问案件登记表4年累积厚约30厘米。刘冠南 摄

12月1日，佛山市禅城区人民法院“过问案件登记制度”实施整整4年。

近年来，作为该院院长，陈恩泽亲身感受到司法干预在逐年减少。2012年他每月平均要过问17件案子，今年截至目前，每月平均只有5件。

干预得以减少的原因是，该院于2010年12月1日制定实施了过问案件登记制度，对插手过问、职务过问以及外来过问的情形作出明确界定，同时规定“凡过问必登记”。

中国特色的人情社会向司法领域的渗透，导致“案件未进门，双方都托人”。“过问案件”的关系往往是亲戚、同学、朋友，还有最让法官感到压力的各层级的领导。

凡过问必登记的制度，为办案人员正常独立行使审判权建立了保护屏障。“许多人听说我们一定要严格登记，就放弃不问了。”该院研究室主任迟福强认为，这项制度让法官审案变得更纯粹。

党的十八届四中全会明确提出，要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。禅城法院推行的这项制度，与四中全会强调全面推进依法治国的精神遥相呼应。

陈恩泽说，四中全会的这一要求，对该院来说，既是一种鼓舞，也是一种鞭策。

4年间，该院共登记过问情形2338人次，涉及案件1008件，全部记录在一摞厚约30厘米的登记表里。这在广东司法改革上的分量远远超越了物理意义上的重量。

目前，全省并没有统一的过问案件登记制度。广东省高级人民法院有关负责人表示，禅城法院对“过问案件制度”的探索走在了全省乃至全国的前列，他们积累的有益经验，很有借鉴意义。

司法部司法研究所原所长王公义认为，四中全会强调全面推进依法治国、树立法律威信，明确建立过问案件记录制度与追责制，对领导干预司法敲响了警钟。（记者/刘冠南 周志坤）