湖南张家界：立“标”建“制”新风来

张家界市针对“衙门”作风和“整酒风”、“走读风”等顽疾，有的放矢抓整改，效果显现。近日，在中央巡回督导组先后两次所组织的群众测评中，获得“好”、“较好”达100%。在省里组织的民意调查中，该市总评分位居全省第二。

“金杯银杯，不如老百姓的好口碑。”市委书记杨光荣认为，教育实践活动重在立出具体标准、流程，建立科学的监管制度，促使作风建设长效化、服务群众制度化。

立标准,让细节决定变化

走进张家界机关、乡镇，曾经饱受诟病的“衙门”作风，如今在群众眼里，已然有了可喜的变化。促其好转的背后，必有“对症的良药”。张家界的做法，就是于细微处见真情、从细微处立标准，把“曾经的冷漠、推诿”化为微笑和具体行动。

如今，在全市机关单位的每一张办公桌上，最醒目的就是载明“一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一个答复、一句再见”等具体服务标准的“公开承诺牌”。

针对上班开小差、公车私用等现象，市委提出推行新的干部去向牌、公车标识牌及监督热线，方便群众来监督。

以前的干部去向牌林林总总、标准不一，特别容易出现“去向与实际不符”的假象。新的干部去向牌，可谓“小变化藏着大学问”。事项改由办公、开会、公出、稍等、请假等5项组成；时段由一天改为上午、下午标示；监督电话由本单位的改为上级纪检监督部门的。

市委机关还率先在公车上张贴醒目的“公车标识牌”。这张标识牌，让群众成为“管住公车私用”的监督主体。

“一块公开承诺牌、一块干部去向牌、一块公车标识牌，都只有巴掌大，却管着‘干部作风’这等大事。”在杨光荣的眼里，3块牌子虽小，分量却很重。

建制度,靠规矩管住长远

以前，在城乡，遇红白喜事，都会大操大办来“整酒”，一个比一个阔气。而最让群众头痛的，是部分干部借着小孩升学、生日等机会，变着法子“整酒”敛财。一些村民也如法炮制，最荒唐的是连修个猪栏，竟也要“整酒”。

今年7月，慈利县纪检部门接到一名网友举报，反映庄塌乡计生办主任杨某为儿子操办“升学宴”，遂展开调查，经查实后，按相关制度对杨某予以免职。

“这在以前，顶多批评教育一下，或不了了之。”群众这样议论。不过，自从相关规章制度在全市推行后，社区、村委会也自发制定了相关《村规民约》。如今，城乡同治，制度面前人人平等。

过去，乡镇干部天天“跑通学”，群众办事经常应不了急。随着监管制度的出台，乡镇干部“走读风”得以遏制。“整酒风”、“走读风”等“顽疾”刹住了，而制度的“劲风”却非一阵子。

每个月，武陵源区领导都要下到联系村或社区，定期、定点接访群众，为群众解难题。“开始下村，群众反映的问题及指责特别多。”部分区领导坦言，刚开始确实有畏难情绪，但按制度坚持一段时间后，情况变了：群众以前牢骚多，现在是掌声多、点赞多。市委常委班子也出台了《市委常委直接联系群众的实施办法》。

立足制度化、长效化，张家界在强化整改“四风”问题的同时，有针对性地完善、订立相关制度，目前已有26项制度相继出台,其中，治理“四风”的有17项。（记者 尹超 向国生 通讯员 彭剑锋）