许震宁
“媒体曝光的‘黑车’有没有受到查处？”
“全市还有哪些地方‘黑车’现象比较突出？”
“整治‘黑车’，职能部门有没有治本的手段？”
“目前管理模式下，‘黑车’等客时的违停属于交管部门管理，带了客归交通部门查处，那么‘黑车’停在停车场归谁管？有没有防患于未然的举措？”
昨天下午，在市纪委4楼会议室，面对“黑车”管理职能部门的纪检监察机构负责人——市交通局、市公安局两部门纪委书记，市委常委、市纪委书记龙翔连发“四问”。
6月7日，有媒体曝光了禄口机场、南京火车站的“黑车”拉客问题。对此，市委主要领导要求“市纪委发挥‘监督的再监督’作用，促使相关职能部门责任到位”。
市纪委由此对“黑车”管理的职能部门负责人实施了此次专题约谈。
这是市纪委首次就专项工作对部门纪委书记进行专题约谈。
“黑车”屡禁不止，暴露职能部门管理不力
“黑车”现象一直是社会普遍关注、市委市政府重点治理的热点问题。
2012年，因为媒体曝光了南京火车南站“黑车”猖獗以及脏乱差等一系列环境问题，在全市启动了“动迁拆违治乱整破”专项行动，并将其纳入重点整治内容。
从2012年至今，市委主要领导就“黑车”问题作出了22次批示。而仅2013年，市政府领导就批示了10次，要求严肃查处，建立长效机制。相关职能部门也进行了整改，先后处理了9名责任人。
最近的一次“重拳整治黑车”，就是今年4月对火车南站“最牛黑车”的查处。
在本次查处中，南站综管办副主任、市客管处副处长都被问责。
可时至今日，“黑车”问题依然没有得到根本治理。
治理工作仿佛陷入了一个怪圈，一个从问题曝光、到领导批示、再到整改问责、再到仍然出现问题、再走一圈批示和整改的怪圈。
“‘黑车’屡禁不止，充分暴露了相关职能部门管理不力。”龙翔刨根问底，深挖责任：职能部门管理不力，凸显的是党员干部“庸懒散”的作风问题；而对于干部作风问题，部门党委就应该承担主体责任，纪委就必须履行监督责任。
“不能把‘我派了人去管’、‘一直都有人巡查’、‘黑车处罚了很多’之类话语，作为履职的全部，而是要牢固树立‘结果导向’，把‘黑车’管理的实际效果作为检验工作的最高标准。”他一针见血地直指问题本质。
从“结果导向”切入，从“监督的再监督”发力
市纪委相关负责人介绍，按照《党章》和《行政监察法》，纪检监察机关对党组织、机关部门以及党员干部履职行为开展纪律监督。主管部门有没有履好职，是纪检监察机关应该监督的内容，也就是“监督的再监督”。
“市纪委将立足于‘监督的再监督’，对交通、公安两个部门履职情况实施倒查追责，并依纪依法追究管理不力的领导责任。”在约谈现场，龙翔强调，本次约谈旨在履行好市纪委“监督的再监督”职责，督促职能部门切实履职尽责，彻底打破这一怪圈。
就“黑车”专项治理，此次约谈给市交通、公安两个部门党委列出了“任务清单”：
从“结果导向”切入，对包括整治“黑车”在内的“环境大扫除”专项行动，部门党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，督促相关职能处室充分履职；党委书记作为主体责任第一责任人，对“黑车”等“环境大扫除”涉及的问题要亲自部署、亲自过问、亲自协调，重要案件亲自督办，对分管领导的工作要充分支持、及时督促；分管领导要敢于负责，深入一线指导，形成责任传导机制。
两部门四招齐下抓整改，相关责任人将被问责
约谈中，市交通局、市公安局纪委书记代表所在部门，拿出了整改“四招”：
抓紧落实业务整改，从严从重打击“黑车”违法运营问题，有效规范全市客运市场秩序；立即启动调查工作，认真查清各职能处室的履职情况，对相关责任人严肃问责；对部门履职情况开展倒查追责，依纪依法追究管理不力的领导责任；形成“能者上、庸者下”用人机制，切实让有能力、有办法解决问题的人来整治“黑车”。
“你们纪检监察机关也不是处在‘保险箱’中，如果监督责任履行不到位，该监督没监督、该查处没查处，一样要被问责。”就“黑车”管理部门中的纪检监察机关应当承担的监督责任，龙翔强调，两个部门纪委要立足于“监督的再监督”这一角色定位，不缺位、不越位，及时查处不作为、慢作为、乱作为等行为，尤其是涉嫌腐败的违纪违规行为，以“零容忍”态度查处各种失职渎职的案件，强化“环境大扫除”专项行动的刚性纪律约束。
