上海宝山首创廉政风险清单制

宝山区全体区委常委和正、副区长，日前相继签署一份廉政责任书。与以往不同的是，承诺书上多了一份清单，逐项列出了其分管工作领域的 “廉政建设重点责任风险”和“防范措施”；签字者必须保证，一旦清单上的条目出现问题，作为分管领导将接受追责处理。

宝山区首创的 “党风廉政建设责任风险清单”制度，就此正式启动。区委书记汪泓表示，此举旨在增强对权力运行过程的监督制约，并将具体职能部门的廉政管理压力直接传导至分管领导，“区委区政府班子成员必须带头强化‘一岗双责’意识，不仅抓业务工作，也要抓党风廉政，这不能流于形式。”

宝山区纪委相关负责人介绍，此前不少领导干部习惯于抓具体业务，却未必习惯抓相关领域的廉政建设。在工程招投标、资金审批等领域，近年也出现过几起腐败案件。尽管已有“一岗双责”制，但在实践中，“党风廉政由纪检部门管”的想法仍不时存在。而在理想情况下，“分管领导对业务部门情况熟悉，也就应当更容易发现相关业务工作中存在的廉政风险，抓廉政理应更内行。”

风险清单制的推出，将使廉政责任的“过程管理”进一步强化。根据要求，包括书记、区长在内的所有区委、区政府班子成员，均需列出本人分管领域可能出现廉政问题、需重点关注的“廉政风险清单”，并相应拟定落实廉政责任计划措施；清单内容经区委、区政府主要领导及区廉政建设责任制领导小组审定，并报市纪委备案。到年底时，每位签署了“风险清单承诺书”的区领导均要向区委书面和口头进行专题述责，一旦清单上的承诺未能兑现，将受到问责。

“纪检干部‘灯下黑’问题；该查不查、该办不办、失之于宽、失之于软的问题；行政服务中心建设中是否严格按照程序走的问题”——区委常委、区纪委书记章俊荪，带头梳理出三项重点廉政风险写入清单。而在近一个月时间内，“中小型工程招投标的资金使用”、“医药购销领域资金安全”等，分别被有关常委、副区长列入了“风险清单”；一些分管领导还展开专项调研，排摸分管领域中的风险情况。

区纪委副书记商志高介绍，目前宝山区已梳理出40余项党风廉政建设责任风险；今后每年清单都将根据实际进行更新。启动“廉政风险清单”制度后，区纪委将适时把涉及清单内容的信访案件、行政监察等相关情况通报相应区委、区政府班子成员；还将协助区委并联合人大、政协监督及行政监察、财政监督、审计监督、舆论监督等多种方式，合力推动年度责任风险清单内容落实。