“从各地查处的官员来看，很多干部腐败都是在担任一把手期间出现的，只有分解一把手的权力，构筑其权力边界，才能将权力彻底关在制度的笼子里，让权力真正在阳光下运行。”吴忠市红寺堡区纪委监察局副书记马德福说，红寺堡区委近期出台的党政正职“五不直接分管”和“末位表态”制度，从根本上规范合理分权，对一把手实行权力制衡。
《红寺堡区党政正职“五不直接分管”和“末位表态制”实施意见》（以下简称《意见》）规定：包括区委、人大、政府、政协，法院、检察院，人民团体机关在内的所有机关、乡镇、部门（单位）的党政正职，不再直接分管干部人事、财务、工程项目建设、公共资源交易、行政审批5项工作。分管财务的副职不同时分管项目建设，所有财务开支实行联签制，即在经办人、财会人员签字的基础上，先由分管财务副职审核签字，再由一把手审核签批。3000元或5000元以上的开支，须经领导班子集体研究。严禁领导干部干预、插手公共资源交易和政府采购，违者将追究责任。《意见》还要求，乡镇、部门研究决定重大事项时，一把手不能先行发言定调，从班子成员排位最末的一位开始表达意见，最后依据少数服从多数的原则决定事项。
“过去，由于存在上级监督太远，同级监督怕得罪，下级监督怕穿小鞋等的制度困境，使一些干部走上了违纪违规甚至违法犯罪的道路。”该区发改局局长杨进才说，《意见》就是要加强对一把手的监督，分散其手中的权力，形成副职分管、正职监管、相互制约的机制。
目前，该区已有12个单位按相关要求向该区纪委、组织部门报备了本单位领导分工调整情况。红寺堡区委将成立专门督查组，对《意见》实施及落实情况进行重点督查。（记者 李峰）
