常熟：探索实行缺席审理制

常纪宣

　　2011年以来，江苏省常熟市纪委借鉴司法机关缺席审判制度，探索实施缺席审理，解决被调查人不配合组织查处案件难题，提高办案效率。
　　
　　明确适用条件。只有案情简单、基层纪检监察组织已掌握确凿证据，并且已通过常规的多种途径通知被调查人配合组织查处，但被调查人仍不到位、不配合组织查处或确实无法联系到被调查人的违纪案件，才能采用缺席审理的办案模式。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件不使用缺席审理模式。
　　
　　明确操作程序。首先严格审批权限，必须由经办人员提出意见，基层纪检监察组织负责人审批，并将全案资料报市纪委审理室审核同意后才能采用。其次，在规范具体操作过程中，对可以联系到的被调查人，做好与其联系的记录，写明其拒绝履行程序的理由，并由两名办案人及相关见证人签字确认；在被调查人所在村（居）党务公开栏张贴公告，规定公告由两名以上办案人员张贴，并对公告拍照留底。此外，凡采用缺席审理模式办理的案件，除因被调查人缺席而无法履行的程序手续外，仍应严格按照《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》等有关规定履行必要的程序。
　　
　　明确维权途径。启动缺席审理模式后，将缺席审理的办案方式进行公告，公告期内，被调查人转变态度、到位配合组织处理的，或有其他党员群众提供证据、导致无法确认该违纪事实的，中止缺席审理，按正常审理程序办理。此外，对采用缺席审理模式办理的案件，明确被调查人只能对违纪事实提出申诉，不得对办案程序提出申诉。
　　
　　该制度实行三年来，常熟市已使用缺席审理模式办理案件21起，实施过程中，通知当事人准备实行缺席审理后，到位配合处理的12起；在公告期间，转变态度到位接受处理的2起；其余7起均严格按照规定以缺席审理程序进行了处理，没有出现一例申诉案件。
　　

(来源:中国廉政网)