宁德：善用考评“指挥棒”　推动工作上台阶

林浩云

　　福建省宁德市在开展惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考评工作中，坚持运用“考评体系科学化、指标设计标准化、落实责任程序化、结果运用约束化”的考核方式，不断推动考评机制创新。
　　
　　坚持考评体系科学化，增强系统性。宁德市委、市政府高度重视惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，在制定《2013年宁德市各县（市、区）、东侨经济开发区建设发展综合考评方案》时，将惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作列为全市八项重点工作之一，由“软任务”变成“硬指标”，纳入全市建设发展综合考评体系，既把检查考核作为惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的重要环节，确保反腐倡廉建设任务真正落到实处；又坚持贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定的要求，将检查考评工作进行整合，确保检查考核工作更加务实、注重实效，进一步增强了考评工作的系统性。
　　
　　坚持指标设计标准化，增强规范性。为使惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核评价体系设计科学、结构合理、衔接紧密、规范有序，在设计考评指标体系时注重顶层设计，增强指标体系的规范性。一是注重指标体系标准化。以全局眼光、超前思维建立考评指标框架，将加强组织领导、狠抓作风建设、遏制腐败势头、科学有效预防等作为考评重要内容，确立考评指标体系的基本框架。二是注重定性定量相结合。坚持指标设计的量化评估与定性分析相统一，共设立16项一级指标、48项二级指标、87项评分细则，年度考评以“百分制”标准进行量化分解。三是注重激励工作创新。增加纪检监察机关工作创新加分内容，对工作成绩受到上级肯定和工作经验得到交流推广的工作予以加分奖励。为使考评结果更为科学合理、公平公正，考评方案同时还规定了实地评估、市纪委监察局评估和民主测评三个层面的分值权重，对加分事项严格审核把关。
　　
　　坚持责任落实程序化，增强权威性。市委成立10个考评组和5个分片集中考评组，由市委常委、市人大常委会主任、市政协主席任组长，分别带队负责，通过听取汇报、查阅资料、组织座谈、问卷调查、实地考评、评估定级、反馈通报、推动整改等八项程序开展检查考评，增强检查考评的权威性。考评工作开展前期，检查组借助审计、信访、效能、纠风、巡视、明察暗访、执法监察等渠道，充分收集和掌握相关地方、部门在落实责任制和完成年度惩防体系建设任务以及落实中央八项规定精神和遵守财经纪律等方面的情况，进行分析和梳理，为考评工作的开展奠定基础。在考评过程中，检查组坚持围绕“三查三看”实施检查考评（即一查领导到位，看党委是否承担主体责任；二查监督到位，看纪委是否承担监督责任；三查落实到位，看部门是否有效落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作任务），做到盯着问题看、带着问题查、围着问题转，增强考评工作的针对性和主动性。
　　
　　坚持结果运用约束化，增强实效性。将考评结果纳入全市建设发展综合考评体系统一运用，考评的最终分值在全市建设发展综合考评中按权重占有一定的分值，作为各县（市、区）党政领导班子工作情况的重要依据和参考，强化检查考评工作的刚性和约束力。对考评结果最后一名的地区和部门，责成其主要负责人作出书面检查说明；对问题突出、工作严重不落实或落实不力的地区和部门，由市纪委对其负责人进行约谈。纪检监察机关则着力推动问题整改，充分运用法律和党章赋予的监察权、监督权、处分权，通过监察建议等方式来督促问题整改，切实从“重查事、少查人”向“重查人、促查事”转变，以监督执纪问责，督促职能部门认真履职、依法履职。（作者系福建省宁德市纪委副书记、监察局局长）
　　

(来源:中国廉政网)