南充：随案检查追究责任 助推责任制落实

杨武秀

　　制定实施切实可行的责任追究制度，是贯彻落实党风廉政建设责任制的保障。近年来，四川省南充市纪委、监察局认真履行监督责任，积极协助市委开展对责任制执行情况的检查考核，在调查处理违纪违法案件的同时，检查发案地方、单位党风廉政建设责任制贯彻落实情况，严格倒查、严肃追责，有效解决了党风廉政建设责任落实不到位、失职追究不严格的问题，全市各级抓党风廉政建设的责任感和主动性进一步增强。

　　明确对象，解决“追究谁”的问题
　　
　　明确责任追究对象是追责的前提。南充市细化责任追究对象，明确发案单位党政领导班子、党风廉政建设第一责任人、领导班子其他成员、内设机构负责人等四类重点对象，并提出，一个地方或单位多次出现类似问题的，追究纪检监察机关主要领导责任。如，在对某县以工代赈办违纪案的随案检查中，其主管部门县发改局前后担任党组书记及局长职务的4名领导干部被追究责任。

　　明确程序，解决“怎么追究”的问题
　　
　　规范责任追究程序是追责的关键。由于对责任追究的启动、操作程序等没有具体规定，一些地方和单位实施责任追究的主动性不足、随意性有余，甚至有单位先由主要领导对责任追究定好“调子”，再派工作人员调查，使得责任追究的严肃性大打折扣。对此，南充市从规范运行入手，建立健全了随案追究责任“提出—审理—决定—调查—立案—执行”六个环节。

　　具体流程是：纪检监察机关在查办违纪违法案件的过程中，调查组根据案件调查情况提出责任检查和追究建议，随案移送审理；案件审理部门认为有必要对相关责任对象进行责任检查的，按程序提交纪委常委会研究决定；决定进行责任检查的，根据干部管理权限，由相关纪检监察机关组织调查；经调查需立案的，按有关要求和程序予以立案；案件审理部门根据责任制规定作出相应处理，并监督处理执行。

　　在严格按程序对5起违纪违法案件启动的随案责任检查和追究中，13名领导干部被追究责任，无一人申诉。

　　明确重点，解决“追究哪方面责任”的问题
　　
　　只有明确了要追究哪方面的责任，才能在追责中做到有的放矢。南充市坚持“一案双查、一案双追”原则，既依纪依法查处直接责任人，又查清案件背后是否存在领导失管、失教、失察、失究等问题。具体检查5个方面的情况：一是研究部署、监督检查党风廉政建设工作情况；二是教育、监督、管理党员及干部情况；三是加强反腐倡廉制度建设情况；四是对涉案当事人相关违纪违法事实或有关线索是否早发现、早提醒、早纠正；五是在案件调查过程中是否存在不配合、敷衍应付或者干扰、阻挠等情况。

　　去年以来，南充市有11名领导干部因对下属教育、监督、管理不严，被追究责任。

　　明确情形，解决“追究什么”的问题
　　
　　在随案责任检查和追究工作中，做好责任界定，是追责的关键。南充市坚持宽严适度原则，合理区分上级责任和下级责任、前任责任和现任责任、集体责任和个人责任、主要责任和次要责任，主要明确了责任追究的三种情形及与之对应的追责方式：一是对责任制落实不好，情节较轻、影响不大的，作出诫勉谈话、通报批评、书面检查、限期整改、取消评优资格等处理；二是对严重失管、失察导致本地区本单位其他人员违纪违法问题发生的，作出降职、责令辞职、免职等组织处理；三是对本身存在违纪行为的给予纪律处分，对涉嫌违法的移送司法机关追究刑事责任。

　　去年以来，通过实施随案责任检查和追究，2人被移送司法机关处理，3人受到党内严重警告处分，2人受到党内警告处分，1人受到行政记大过处分，5人被免职，1人受到行政降级处分，4人被要求作出书面检查，4人被取消评先评优资格。（作者系四川省南充市委常委、市纪委书记）

(来源:中国廉政网)