加强惩防体系建设 深入推进反腐倡廉

党的十八届三中全会指出“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”作为纪检监察机关，我们一定会自觉把思想和行动统一到全会精神和《决定》部署上来, 把力量凝聚到全面深化改革上来，把贯彻落实会议精神与当前反腐倡廉工作紧密结合，突出重点，强化措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。

一是把查办违纪案件摆在更加突出的位置。突出执纪办案主业，重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在建设工程、政府采购、财务管理、行政审批等重点领域和关键环节的案件，严肃查办公共事件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，以查办案件的实际成效取信于民。强化基层办案，切实加强对基层办案业务的指导，对镇街纪检力量加强后的办案情况进行专题调研分析，分析农村案件发生发展的特点和规律，注意发现基层办案过程中成效明显的举措和亮点，实行典型引路，做好在面上的推广应用，增强基层独立办案能力。加大案件检查在镇街党风廉政建设责任制中的考核比重，改革考核办法，增强镇街办案的积极性和主动性。推动文明办案，在办案人员中牢固树立“没有安全是没有办案，违反办案纪律是违反政治纪律”的底线思维，严格执行和落实各项办案安全制度和规定，加强监督检查，坚决杜绝各类办案安全事故的发生，切实保障依纪依法安全文明办案。

二是进一步创新优化经济发展软环境。严查损害发展软环境典型案件，在新闻媒体上重新公布、集中宣传投诉受理电话、举报奖励办法，鼓励举报投诉；完善“两个中心”投诉热线与市长热线、民生服务热线“四线互联互动、线索共享”机制，拓宽投诉受理渠道，集中力量查办侵害企业和群众利益的典型案件。继续落实好“一办法两规定”，特别是 “企业宁静日”规定，除加强日常涉企执法行为的审查备案外，还要采取建立中心与企业的热线联系、定期召开软环境监督员座谈会、深入走访联系点企业、不定期的明查暗访等方式，对不经备案擅自到企业进行乱检查、乱收费、乱罚款、乱评比的行为，发现一起，严肃查处一起，并公开曝光。扎实推进科技防腐平台的有效应用，做到人员培训到位、系统应用到位、监督检查到位、警示提醒到位、问题整改到位，推进对行政审批、行政处罚、政府信息公开、社保基金、住房公积金以及财政资金运行等的实时监察，确保科技防腐平台建设取得实效。

三是强化对权力运行的制约和监督。加大对贯彻落实中央八项规定、纠正“四风”情况的监督检查，采取及时公布举报电话，及早明确纪律规定，并跟上监督检查等措施，加大明查暗访力度，对顶风违纪者，严肃处理，狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费不正之风。继续抓好行政执法检查，重点对行政执法部门履职尽责情况独立开展再监督，确保监督工作到位不越位、牵头不包办。特别是对群众投诉反映的“食品安全、环境污染、财税征管、土地执法、‘三乱’问题”等五个方面重点问题，集中力量进行调查督办，坚持问题不解决不放过，责任不追究不放过，明确整改时限和要求，确保整改到位。认真开展巡查工作，每个派驻组集中力量对2-3个市直部门开展一次巡查，除对“三重一大”事项进行重点巡查外，重点对单位“一把手”和掌管人财物的关键岗位、关键人员进行巡查，防患于未然。切实加强岗位廉政教育，深入开展德廉知识测试工作，增强教育的针对性、实效性。继续落实好纪委常委同党政主要负责人廉政谈话制度，扎实开展好镇街和直属部门主要领导向市纪委全会述职述廉工作，确保取得实效。