终结“周瑜打黄盖”的“白条闹剧”

周人杰

　　近有两则新闻非常刺目：一是安徽省利辛县程家集镇政府吃喝“打白条”20年，厚厚的一摞“白条”压垮了饭馆；二是山东省济南市历城区港沟镇燕窝棚村“两委”班子拖欠6年饭费，单据上记录的理由五花八门，甚至包括安抚上访户……嘴巴一抹、大笔一挥的“白条”，在不少基层地方屡禁不止，令人反思，在今天扫除作风之弊的大背景下，该如何终结诸如此类的“白条闹剧”？
　　
　　以往，我们对“打白条”乱象的抨击，习惯于把板子单向地打向基层干部。的确，超出标准的公款吃喝、各种借口的赊账不还，均为接待纪律所禁，更违背了“欠债还钱”的朴素伦理观念，应坚决反对。然而，也要看到，一些“打白条”的交易之所以能长期存在，“官”与“商”的利益均沾亦是重要诱因。形象地讲，“打白条”就好比周瑜打黄盖，“一个愿打，一个愿挨”。而“打过挨过”之后，居然上演一出出接待“闹剧”。如此令公仆蒙羞、群众寒心，让财政受损的“白条”现象必须叫停。
　　
　　有记者在采访中发现，一些镇村的消费水平较低，根本无法支撑那么多的餐饮企业，而公款消费就成了这些饭馆的主要收入来源。其中，有的赊账一大笔、清欠一小笔，勉强度日；有的从“预算软约束”中尝到了甜头，乐此不疲，待到无人买单时，才追悔莫及；还有个别饭馆与基层官员相互勾结，虚开多报、暗中分成、中饱私囊——可见，“打白条”的糊涂账，不仅源自“债多了不愁”的官气淫威，还不乏商家“贪小便宜”的私心作祟。
　　
　　当然，我们剖析基层接待的治理生态，意图不在指责商家，更多要从公务接待的陋习反思。事权与财权不匹配，基层接待压力远远超出行政经费，这是实情。但是具体到一些接待单位及人员身上，“打肿脸充胖子”虽属无奈，也难以避免借机拉关系、谋私利的嫌疑。
　　
　　釜底抽薪之策在于彻底改变接待用餐的形式。《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》中明确规定：“协助安排用餐的按标准收取餐费”，“会议……用餐安排自助餐或者工作餐”，“公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示”。可以说，各级“三公”经费对差旅费的支持、补助，足以实现“谁吃谁付款”的基本要求。严格执行的话，完全能够杜绝“打白条”的接待乱象。
　　
　　曾任毛泽东同志家政管理员的吴连登回忆，无论宴请民主党派人士，还是出差在外接受请吃，毛泽东同志都会要求自掏腰包，“他走到哪里都付账，下面的人谁也不敢吃饭不付账。”世易时移，人民公仆的这股清廉之气，永远不该懈怠。这不仅要靠作风整饬的抓铁有痕，更要靠制度建设的落地生根。
　　

(来源:中国廉政网)