于长洪
“路桥建设尽量减少了扰民,听说市里还推出“纪检+专家”的质量监督模式来防范“豆腐渣工程”和腐败,这样的民生工程我们当然拥护!”说起家门口的路桥改扩建,家住黑龙江省齐齐哈尔市中心城区繁华地段龙华路附近的市民荣金祥说。
他的话道出了很多市民的心声。迎宾桥、北大桥、景新北大街、龙华路……为改善环境、方便出行,今年齐市中心城区多达38条路、3座桥改扩建,成为名副其实的“民生工程年”。随着大部分工程逐一完工启用,市民走在崭新的路面上、桥梁上,感受到更多的舒适和便捷。
而8月初至10月底为期三个月的在建路桥专项质量监督,更赢得了市民“防范‘豆腐渣工程’和腐败的对症药”的称赞,其中“纪检力度+专家技术”的新质量监督模式广受好评,“纪检+专家,避免‘豆腐渣’”成为市民传诵一时的顺口溜。
在很多地方,路桥建设不仅扰民,还是腐败高发领域,低劣的质量往往导致一些事故发生,“豆腐渣工程”现出原形。“造福百姓的民生工程一定要透明”,齐齐哈尔市委市政府决定吸取经验教训,创新监督方法,成立由市纪委监察局派出纪工委监察分局与从哈尔滨、大庆聘请的六位专家组成的质量监督组,对路桥建设工程质量实施全程跟踪监督,以最大限度地排除隐患,把问题解决在萌芽状态。
全查。按周密制订的《监督工作方案》,监督组对每个工程的设计、工序、材料、相关指标等11项重点内容进行核查。道路基础施工、水稳沙砾施工、沥青混凝土摊铺等,专家在深入分析的基础上提出改进建议300多条,纪工委监察分局原则不过当天反馈给住建局相关部门,认定可行后落实整改。如针对道路雨水井和检查井周边加固不好会潜伏隐患,专家建议“采用预制水泥钢筋井框封闭,改进砖砌方法”,被很多施工单位采纳,实践检验效果很好。
勤查。将繁华路段的7个项目列为重点,加大施工现场的检查频次和监督力度。材料的拌合标准、监理人员的现场管控等,都坚持监察监督到位。龙华路工地的一位施工经理说:“要改进的必须改进,不能有侥幸心理,监督组真的说来就来。”
夜查。监督组对龙沙路、景新南大街的碎石和沥青混凝土夜间施工进行了夜查,下发两次专项改进通知,对不能立即整改的,组织建设、质监、监理和施工各方召开现场质量推进会,部署并盯紧下一步的改进。
倒查。为保证在建路桥质量监督形成长期效应,监督组注重把事中监督和事后监督有机结合,认真记录、拍摄所发现的每一个质量问题及整改情况,保存所涉主管部门、施工单位、监理单位等资料,形成近6万字的档案,把监督工作推入前置,不仅对被监督方起到警示作用,还为重大责任问题和可能存在的腐败问题的倒查提供可靠依据。
三个月内,监督组发出质量问询通知2次,约谈企业法人4次,对8个标段的施工单位和监理单位做了不良行为记录,督促辞退、更换相关人员8人,对相关责任单位、个人处罚162000元,在很大范围内避免了因叫停施工、质次返工而产生的经济损失,较好地监控了工程质量。在前不久黑龙江省质监抽检中,迎宾桥项目未检出任何问题,项目负责人说:“这要感谢市里监督组,他们的严格把关使我们无懈可击。”（记者 于长洪）
