孟 军
良好的作风和严格的纪律是做好一切工作的前提和保证。
今年下半年以来，我省聚焦“四风”问题，开展正风肃纪专项行动，有力有序出重拳标本兼治顽疾，有效解决一批人民群众反映强烈的突出问题，扎实推进党的群众路线教育实践活动。
让群众看到新气象
解决“四风”突出问题，是真解决还是走过场？如果让人民群众相信，就必须以正风肃纪成果取信于民。
今年9月4日，省纪委通过青海日报实名曝光了查处的6起违反中央八项规定和省委省政府21条措施精神的问题。通报的典型问题包括：玉树州人民检察院副检察长周建林公车私用问题、果洛州玛沁县第一民族中学副校长陈少华上班期间饮酒打人问题、西宁市大通县黄家寨镇司法所所长杜媛公车接送孩子问题、西宁市公安局黄河路派出所巡防员何源酒后驾车肇事问题、果洛州班玛县公安局交警大队大队长马德志公车私用问题、黄南州森林公安局副局长哈卫东公车私用肇事问题。
11月6日，省纪委再次通过青海日报实名曝光了查处的6起违反中央八项规定和省委省政府21条措施精神的问题。 6起典型问题为：海北藏族自治州门源回族自治县发改局公款旅游问题；西宁市湟中县公安局西堡派出所所长向忠公车私用肇事问题；海西蒙古族藏族自治州乌兰县公安局希里沟镇派出所所长马学良值班期间脱岗饮酒问题；海东市平安县地税局局长晁增文、副局长马仁智、副局长马光涛、纪检组长周志明4人上班时间在本单位食堂打麻将问题；海南藏族自治州公安局指挥中心主任刁玉霞、办公室主任曹有慧分别驾驶公车接送孩子上学问题；果洛藏族自治州班玛县玛柯河乡副乡长贡多、达卡乡武装干事叁旦南杰二人酒后殴打他人问题。
……完全公开、不留情面的曝光，带来强烈震动。用被曝光个人与单位领导的话来说，真的感觉到“丑”与“痛”了。截至10月底，全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定和省委省政府21条措施的问题131起，进行问责处理457人（单位）。
群众痛恨什么就整治什么
此次正风肃纪专项行动，群众痛恨什么就打击整治什么，群众期待什么，就回应什么。重点就党员干部队伍信仰缺失、违反工作纪律、“庸懒散”、谋取私利、好大喜功等八个方面的问题进行治理———
“反对分裂渗透”是群众的强烈呼声。今年9月，按照中央党的群众路线教育实践活动部署要求，全省上下雷厉风行开展“反对分裂，维护稳定，深刻揭批十四世达赖集团分裂势力本质”专题民主生活会，督导组分赴各地督促各级党委政府重点治理理想信念不坚定、政治定力不强、在原则问题和大是大非面前立场动摇、违背中央决定、有令不行、有禁不止等问题。与此同时，群众最不满意领导干部对已是自由主义，对下属是马列主义。针对此，省委办公厅下发通知要求主要领导干部外出时执行请假报备制度，并对制度执行情况进行监督，切实解决领导干部外出不请假、不报备的问题。其中，海西州对领导干部在岗情况每周在海西党建网上进行通报。
群众最期待党政机关、特别是政府职能部门，增强服务意识，提高办事效率。为此，省纪委通过设立行政效能投诉中心举报电话、网站，受理全省机关效能建设方面的投诉举报。截止10月底，受理行政效能投诉46件，办理（转办）回复42件。新闻媒体开设栏目，对明查暗访到的涉及服务态度、办事效率、工作纪律等方面的问题进行曝光，鞭笞“不作为、慢作为、乱作为”行为。截至目前，共曝光90余条，整改50余条。
“党风政风民风，关键在于领导干部是什么风。好的作风是‘管’出来，也是‘带’出来的。”各级纪检监察机关对顶风违纪的,露头就打、落地就抓。党的群众路线教育实践活动开展以来，各级纪检监察机关加大对“三公经费”使用情况的监督检查和对违规违纪案件的查办力度。今年1-9月全省“三公经费”支出43256万元，较去年同期相比下降11.3%。其中因公出国（境）经费较去年同期相比下降11.4%，公务接待费较去年同期相比下降18.5%，公务用车运行维护费较去年同期相比下降6.6%，公务用车购置费较去年同期相比下降8.7%。全省纪检监察机关开展会员卡清退活动的基础上，把会员卡清退工作扩展到全省各级党政机关。同时，按照中宣部《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》要求，宣传、文化、财政、审计、广电部门认真履职，注重节俭办会，防止拼明星、比阔气、讲排场。中央电视台“心连心”艺术团在玉树慰问演出，核减经费280多万元。
坚决整治奢侈浪费等不良风气。按照中央八项规定，重点治理公务活动讲排场、讲阔气、超标准接待、节假日公款送礼、公费旅游、超标配车、违规修建楼堂馆所等问题。各级纪检监察机关还通过明查暗访，重点治理党员干部大操大办婚丧嫁娶、升学参军、乔迁新居、生日宴会等事宜，特别是借机敛财等行为；重点检查办事效率、服务质量；重点检查是否存在公车私用、公车管理不规范的问题。据了解。共组成明查暗访组28个，开展明查暗访61次，检查主要路段4个、超市7个、集贸市场9个、公车635辆、乡镇基层站所、窗口服务单位239个、市（州）直、县（区）单位235个，餐饮娱乐场所及旅游景点178个，对检查中发现的问题进行了及时整改。西宁市纪委开展查办“四风”案件工作，对违反八项规定行为“零容忍”。
构筑严密的制度笼子
作风问题具有反复性和顽固性，如同形成一种优良作风不会一蹴而就一样，克服一种不良作风也不可能一劳永逸。这就需要建章立制求长效。在专项行动中，我省对各级自查发现和暴露出来的问题进行认真梳理，细化分类，归口制定整改措施，先后出台了一系列制度规定，着力推动专项行动常态化、制度化、规范化。
记者从省纪委了解到，我省深入分析产生“四风”问题的深层次原因，认真梳理已有制度，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，构筑严密的制度笼子，把权力关进制度的笼子。注重将实践中证明行之有效的好经验好做法用制度形式固定下来、上行下效、坚持下去，提高制度的执行力。加大制度的监督检查力度，让群众监督制度执行情况，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严肃查处违规违纪案件，坚持把监督执行中央八项规定和省委省政府21条措施精神作为一项经常性重点工作，紧盯关键节点、重要时段，瞄准突出问题和重点场所，抓完中秋国庆，再盯元旦春节，持续加大监督检查、办案执纪力度，坚决防止问题反弹，久久为功，不断催生各级干部转变作风的内在动力。目前，省纪委建立《关于贯彻落实中央八项规定和省委省政府21条措施情况监督检查暂行办法》；海南州建立《领导干部和机关单位工作人员有错与无为问责办法（试行）》，重点整治部分机关单位和干部职工“不作为、慢作为、乱作为”问题；青海师范大学出台《关于严禁领导干部违规干预和插手基本建设工程建设项目的规定》、《新校区建设纪检监察暂行管理办法》和《新校区建设工作人员廉政自律规定》，加强新校区建设项目的监督管理。等等。
“正”出了新形象
通过近3个月的“刮毒疗伤”般的正风肃纪专项行动， “正”出了新形象。正风肃纪专项行动的深入开展，全省各级党政机关会议文件少了，公务消费少了，公车私用少了，迟到早退少了；勤俭节约多了，“硬杠杠”多了，管理服务多了，听取群众意见多了；机关作风变了，“庸、懒、散、奢”现象得到有效遏制……点点滴滴，见证了正风肃纪带来的喜人变化。
但，正风肃纪只有起点，没有终点。让群众监督，让群众评判，是专项行动的一个关键环节。只有时时刻刻积极回应人民群众的新期待新要求，才能向党和人民交上一份满意的答卷。“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”。群众路线教育实践活动效果如何，群众满意度就是最好的“定盘星”。
