潘洪其
不少贪官以贪污受贿的名义被查处，从法律上讲没有问题，然而，他们在任职期间擅权专断、党同伐异、背离法治、决策失误造成重大损失，理当以滥用职权、渎职犯罪的名义追究其刑事责任，现实中，这些问题却往往被他们的贪腐罪名掩盖了。
中共南京市委副书记、市长季建业日前因经济问题被“双规”，16日上午被中纪委人员带走接受调查。季建业是在中纪委一连串“打老虎”行动中，又一个落马的地方在职副省级官员。对像季建业这样级别的高官，纪检部门宣布予以“双规”并对外发布消息，说明纪检部门已经掌握了其涉嫌贪腐的确凿证据，调查结束后将其移交司法机关，由司法机关依法进行审判，将是可以预见的结果。
据报道，中央和江苏省两级纪检部门的消息源透露，季建业目前被调查的方向，除个人经济贪腐问题、多个受到举报的市政工程外，还直接与当地著名企业、苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司有关。由此可知季建业涉及三个层面的问题：一是个人经济问题，比如像其他很多贪官那样，偶然或零星收受他人贿赂三五万元。其二，季建业与金螳螂公司存在密切的关系和特殊的利益勾连，就像原铁道部部长刘志军与山西商人丁书苗那样，“官”为“商”提供权力关照与庇护，“商”成为“官”的钱袋子、小金库。其三，季先后在扬州、南京任职期间，主导并插手大规模市政工程建设，特别是在担任南京市市长4年间，启动“三中路改造”、砍伐梧桐树、拆城西干道、上马雨污分流，将南京古城不断“开膛破肚”，激发民怨沸腾，多个市政工程受到干部群众举报，一定程度上促成了纪检部门对他的调查。
上述第一个问题在大小贪官中比较常见。第二个问题和第三个问题有着内在联系，可以一并分析。季建业在扬州、南京主导的一系列大拆大建项目，表面上看是为了推动城市建设、旧城改造和商业开发，有的还可能是保障房建设等民生工程。这类政府主导工程原本没什么不对，放在其他城市也可能是正常的建设项目，但在季建业一手主导下，它们变成了一台台威力无比的“城市挖掘机”，从拍板决策、立项上马、拆迁征地到开工建设畅行无阻，有的工程即便引起舆论强烈反弹，仍然强力推进照干不误。如果只是做到这个程度，人们或许会认为季建业是一个有个性、敢碰硬、作风强悍、行事果断的官员，但季建业作为“拆城市长”，却有自己的小算盘，他把持的大多数建设项目，都交给和他关系密切的“金螳螂”等多家公司开发。当这样的操作成为“拆城市长”的惯例，甚至在扬州、南京成为公开的秘密，“拆城市长”和“金螳螂”们到底是什么样的关系，也就可想而知了。
当今条件下，一个城市大兴土木、大拆大建不奇怪，市长成为“拆城市长”也不奇怪，“拆迁市长”在大拆大建中关照自己的小兄弟，与“金螳螂”们进行权钱交易，严格说起来也并不奇怪。所以有南京官员表示，季建业落马完全在“意料之中”，他出事只是时间早晚的问题。真正奇怪的是，像季建业这样在干部群众中早有“恶名”的官员，为何未见有关职能部门和上级部门及时予以劝诫或警示？季建业在扬州“拆城”已引起较大争议，为何还能升任南京市长并继续“拆城”，其间相关部门有无失察之处？
更要反思的是，假如季建业在扬州、南京“拆城”期间，个人没有查出经济问题，也没有发现他与“金螳螂”们存在非法利益勾连，纪检部门不能以经济问题对他进行处理，司法机关也不能以经济犯罪追究其刑责，那么，他在大规模“拆城”中的责任是否就不予追究了呢？或者说，他对此是否根本就没有责任呢？不少贪官以贪污受贿的名义被查处，从法律上讲没有问题，然而，他们在任职期间擅权专断、党同伐异、背离法治、决策失误造成重大损失，理当以滥用职权、渎职犯罪的名义追究其刑事责任，现实中，这些问题却往往被他们的贪腐罪名掩盖了。
官员贪腐自然可恨，官员滥用权力劳民伤财胡乱折腾，其造成的损失和危害更令人痛心。“拆城市长”季建业落马之后，未竟之问值得深思。
