金砖国家如何应对腐败高发期系列报道之南非篇(上)

“革命党”变成“执政党”后遭遇腐败之殇

在南非种族隔离时期，白人垄断了经济资源，黑人收入少得可怜，而且长期清苦的革命斗争也不具备享乐条件。1994年非国大执政后，非国大不少党员立即要求“政治上翻身，经济上也要跟着翻身”，认为自己在种族歧视中受到不公正待遇，现在理应得到补偿。非国大通讯委员恩格亚马公开称，“当年参加反种族隔离斗争，可不是为了受穷”。“南非之父”曼德拉十分忧心部分党员干部经受不住糖衣炮弹的诱惑，害怕“他们像第一次走进糖果店的孩子，一旦触及政府资金就再也不肯撒手”。这一担心并非多余，事实上，自非国大执政以来，腐败问题如影随形，一直侵蚀着非国大的公信力和执政根基。

高层违纪现象突出。2010年，南非警察总监塞莱比因收受毒贩17.5万美元贿赂和伪造证据被判入狱15年。塞莱比曾是国际刑警组织首位黑人主席，被誉为“了不起的塞莱比”、“南非的骄傲”。继任者塞勒又因违规高价租赁办公楼被迫辞职。塞勒下台后，费耶加作为南非第一位女性警察总监，上任不久就有丑闻被曝光，她拥有股份的一家公司竟然为南非警方提供IT服务，涉嫌利益输送。

利益冲突状况普遍。非国大不少党员干部热衷经商，造就了党内一大批“官员富豪”。2012年，南非公共服务委员会调查发现，在公示财产的高级官员中，公共工程部利用私企获取政府合同的人员竟占总数的29%，人居部和交通部各占28%，卫生部占14%。南非审计部门称，林波波省教育部门有600余个大型合同被官员获得，东开普省3/4的政府合同落入政府官员及其亲属的公司。非国大反种族隔离斗士拉马福萨曾参与创立全国矿业工会，为与矿商斗争，多次发起罢工活动。但是，拉马福萨进入非国大高层后，利用个人关系网从事矿业生意，成为南非最富有的亿万富翁之一。青年联盟前主席马勒马自称是穷苦百姓的代言人和“唯一受到贫民窟欢迎的政治家”，但其生活却异常奢华，开名车、戴名表、住豪宅，衣服都要欧洲著名服装设计师量身定制。2013年，马勒马因做生意拖欠税款超过1000万兰特（注：1兰特约合0.6元人民币），被没收的两处房产，总价值超过800万兰特。此外，非国大还设有投资机构总理府控股公司，专司筹集政党活动资金。自2003年成立以来，公司参股的企业多次获得南非大型国有企业的巨额订单，获利数以亿计。

公共资金管理不善。2013年3月，南非审计总署称，2012财年审计发现违规公共开支超过313亿兰特，相当于全国一年的水利和卫生设施支出，可供南非20%的小学生完成一年的学业。在261家中央和省级单位中，获得无保留审计意见（洁净意见）的只有76 家，比2011财年下降11%，比2010财年下降23%。在接受审计的283家市政当局中，只有5%审计合格。特别调查局前局长霍夫梅尔在议会作证时称，至少40万名公务员违规享受各种好处，20％的政府采购资金去向不明，数额高达38亿美元。由于管理不善和腐败严重，多个省政府部门被南非财政部接管，包括豪登省卫生厅、东开普省教育厅以及林波波省5个部门。除政府部门外，最大反对党民主联盟还将矛头直接指向非国大，指责非国大官员花起纳税人的钱来毫不吝惜。根据民主联盟公布的调查报告，2009年8月至2010年4月，非国大购车支出4740万兰特、酒店费450万兰特、会议费和餐费2.03亿兰特、宣传费1650万兰特……总开销近10亿兰特，足够7775名教师一年的开销。