离石：于成龙廉政文化研究的源与续

“勤政善政”成就于成龙的历史价值

于成龙一生忠于国家、勤勉辛劳、崇尚实干。他能从地方实际出发，创新治理政策和办法，维护大局稳定，创造了卓著政绩，深受朝廷器重，深得百姓爱戴。

于成龙到罗城时，满目榛莽，残垣断壁，盗贼横行，百姓逃亡。全城只有居民六家，茅屋数间。县衙为三间茅草破房，他只得寄居于关帝庙中，编荆为门，垒土为桌。罗城地处万山之中，盛发瘴疠，瑶僮狂悍。同来的五名仆从，或中瘴气而死，或因艰苦而逃。他却以顽强的毅力，扶病理政。

于成龙采用“治乱世，用重典”的方法，首先在城乡建立保甲制度，“严禁盗贼”。稍有安定后，根据当时的社会环境，他冒着“未奉令而专征”的政治风险，在全县搞乡村联防，组织乡民练兵讨伐为害城乡的“柳城西乡贼”。与此同时，他积极招募流民，恢复生产，奖勤劝懒。农闲时带领百姓修民宅、建学校、办养济院、筑城墙。他刚柔并济，解决了“数大姓负势不下”的问题，使地方豪强“皆奉法唯谨”。一系列政策推行后，老百姓生产积极性逐渐恢复。

于成龙勤政善政，敢于革新除弊。他时常轻车简从，穿梭田间，问询疾苦，察吏安民。他赴任江南，入境即“微行”访于民间，面对“州县各官病民积弊皆然而江南尤甚”的状况，很快颁布《兴利除弊约》，开列了灾耗、私派、贿赂、衙蠹，旗人放债等15款积弊，将积弊尽行痛革。

于成龙对清廷死板的任官“考成”制存有异议，选拔人才反对论资排辈，对他认为是廉洁有为的人才，屡次上疏直荐。

后来，于成龙总督江南，政务更加繁忙。他仍以古稀之躯，勤勉执事，不敢稍事宽假。他事必躬亲，“治事尝至达旦”。总督衙门“重门洞开”，汇报事情的官吏可以直接走到他的卧室，“状如乡里学博”。有人劝其注意休息，他说：“我非不知食少事繁，养生所忌。吾虽尽瘁，于国家所得，不已多乎！”

任职直隶和两江期间，于成龙还组织编写了《畿辅通志》46卷、《江南通志》54卷，对整理和保存当地政治、经济、文化资料作出了重要贡献。

诚然，于成龙“廉吏第一”的称号无论从其坚持的道义和操守，还是从封建统治者对其进行宣传的目的讲，都有其历史局限性，但在特定的历史环境中，于成龙勤政善政以及其所起到的示范作用无疑有其积极的历史价值。

“古为今用”续写廉政文化时代华章

近年来，离石区充分挖掘于成龙廉政文化资源，把弘扬历史优秀廉政文化与提高广大党员干部素质有机结合，把挖掘廉政文化内涵和旅游市场开发结合起来，建设“安国寺廉政文化教育基地”，着力将其建设成可看、可感、可闻的廉政教育景点。

于成龙在出仕前曾在安国寺读书6载，对其日后勤廉从政产生了重要影响。2007年，离石区政府在之前小说《清官于成龙》、电视剧《一代廉吏于成龙》、京剧《廉吏于成龙》取得较大社会反响基础上，将“安国寺于成龙廉政文化教育基地”列为重点工程项目立项建设，注重拓展其廉政教育形式和内容，努力增强其廉政教育针对性和实效性。基地在读书楼的建设上，以于成龙读书6载谈经论道、酬和对诗为主，突出“布衣读书”志存高远的主题；在祠堂建设上，侧重“廉政与勤政”主题，以于成龙为官的地域为主线，突出其关心民众、廉政勤政的感人事迹与人格魅力，培养党员干部扎根基层、服务群众的工作理念。目前，基地建设初具规模。同时，区纪委也专门成立于成龙廉政文化基地研究科室，对与之相关的廉政文化进一步加强研究。

文化基地建设必须体现民族性、科学性和时代性。廉政文化基地属于物质文化，是共产党人对象化了的劳动，是马克思所说的“第二自然”。廉政建设的精神内核，最终体现的是共产党人的价值观念、情感系统和思维方式，体现与我们的制度相关联的意识形态和社会心理。离石区纪委在安国寺廉政文化教育基地开展教育活动的过程中，注重把握廉政文化建设中实物、思想和人物三大基本要素，从培育党员干部正确的廉政认识和法制意识入手，重点突出廉政教育的“时代”主题。

古为今用、取其精华，帮助党员干部提高廉政意识。在廉政文化建设过程中，该区始终按照历史唯物主义的观点，对于成龙进行历史辩证地研究和评价，不把当前思想强加给历史人物，或肤浅地作历史类比。古代历史人物的廉政，多是清廉自守，其思想认识受其所处时代和历史的局限。唯共产党人的廉洁从政，是以共产主义崇高理想，以为人民服务为宗旨，与历史上任何一个朝代的官员所谓的廉政有本质的区别。在安国寺于成龙廉政文化教育基地建设中，该区不仅仅以于成龙一人之史实，更多地侧重于以廉洁从政的共产党人为主、历史人物为辅的理念，对基地教育功能整体把握，更加突出当代共产党人的廉政典范对于时代的教育意义，把主要“功课”做在引导党员干部和群众正确认识“清官”在不同时期的不同内涵，帮助其真正认识廉政思想的时代精神。

廉政教育，重在廉政的法制教育。古代历史人物的廉政故事，“法”的观念显得较薄弱，多从情感与良心上讲起。当前提倡的廉政文化，是建立在社会主义法制国家基础上的廉政文化。在基地建设过程中，该区注重强调树立党员干部法的观念、意识及守法的自觉性，在基础布展和宣传上主动贴合当前宣传侧重点，增加《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及党中央发布的“八项规定”等内容，以党员干部易于接受的形式进行宣传教育，在突出新时代廉政建设的法制意识上下功夫。

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2007年，离石区委、区政府将“安国寺于成龙廉政文化教育基地”列为全区重点工程立项建设。近年来，区政府累计投资2020万元，其中维修古建1900万元、廉政布展120万元，修缮了于清端公祠、于成龙读书楼、于中丞公生祠、于氏宗祠和莱公别墅等重要建筑群，设立安国寺文管中心，成立于成龙廉政文化研究学会。

基地廉政教育展厅的《于成龙生平展》、《于成龙事迹展》、《廉政文化资料馆》、《于准生平展》、《于氏宗祠》等展馆布展工作及与之配套设施于2010年底完成并对外开放，目前，基地硬件设施已具备大规模接待能力。近年来，基地先后接待中央、省、市各级领导、各界人士近5万余人次；组织新入党干部和新提拔干部接受廉政教育和任前廉政谈话4500人次；每年组织科级干部开展廉政知识考试等一系列活动。

2013年，离石区委、区政府大力招商引资，与当地企业永宁集团签订项目开发协议，投资上亿元，对作为国家文物保护单位的安国寺和于成龙廉政文化教育基地进行新一轮的开发建设。（成志斌 王书平）