今年是广州财政史上具有里程碑意义的年份，所有政府部门按计划晒出“三公”经费（因公出国经费、公务车购置及运行费、公务接待费），12个区、县级市部门首次晒“三公”，更有部分镇街积极参与。不过，部分晒“三公”的镇街被质疑公务接待费用过高，镇街存在“谁先晒谁先死”的心态。
记者昨天从广州市政协委员韩志鹏处了解到，今日他将向市政协提交提案——《规范晒“三公”的乱作为和不作为》，希望政府建立晒“三公”问责机制，建议市财政局统一晒“三公”模版，让镇街做到有规有令。韩志鹏还建议出台时间表，其他镇街晒“三公”最迟不超过今年9月1日。
记者从韩志鹏即将提交市政协的提案了解到，这份旨在规范晒“三公”的提案言辞激烈，对至今未公开“三公”的街道提出批评。
“广州今年晒‘三公’，有人乱作为，还有人不作为！按照现行的财政体制，各区、县级市晒‘三公’离不开镇街（尤其是街道）的参与和配合。但我注意到至今还有相当一部分街道没有晒‘三公’。此时距离广州市政府的要求和各区、县级市晒‘三公’已经超过一个半月！是什么造成这些街道不晒‘三公’？不晒‘三公’的街道背后，究竟还隐藏着些什么秘密？”韩志鹏在提案中接着说，“‘接待是个筐，啥都往里装’。我以为，在‘三公’经费乃至政府所有的行政开支中，公务接待费是最不透明、管理最为混乱的。越是到基层，公务接待的漏洞越大、弊端越多。面对广州镇街晒‘三公’出现的问题，又或者不晒‘三公’产生的问题，相信，广州市政府以及各区、县级市政府不会袖手旁观。”
记者了解到，今年广州晒“三公”的部门中，既有市政府所有组成部门，也有市属12个区、县级市，更有部分镇街也晒了“三公”经费。提案提到，镇街晒“三公”既得到社会肯定，也有民众质疑，质疑的焦点主要是5个镇街晒出来的天价公务接待费。被质疑后，鳌头镇、良口镇、梯面镇、同和街、石井街修改了数据。以经过“减肥”的数字，借口统计口径有误应对舆论监督。个别镇甚至因此在官网上删除了所有财务数据。
韩志鹏告诉记者，这5个镇街的做法是一种“做贼心虚”的反应。
■建议
提案分析道，长期以来，广州一些地方和部门，对“三公”经费，尤其是对公务接待费的概念不清，支出规模缺乏标准、统计方式极不规范，这些乱象在镇街的财政运作中显得尤为突出，这导致镇街首次晒出来的公务接待费备受公众质疑。那么，如何让政府部门和基层镇街晒“三公”做到规范化，如何避免“三公”数据外行读不懂内行说不明呢？韩志鹏在提案中建议，当务之急是要规范“三公”统计的模版，并建立不晒问责机制。
【一】规范统计模版
提案建议，广州市财政局统一全市晒“三公”的时间、内容、格式和口径，各有关单位按照统一规定晒“三公”。如果镇街晒“三公”须由区、县级市政府统一安排，那么各区、县级市应参照广州市政府的规定执行。同时，广州市财政局应切实负起指导督促各区、县级市晒“三公”的责任。
【二】限定公务接待费范围
提案建议，广州市财政局明确公务接待费的概念，以此制定适用于全市各级党政机关的公务接待标准、条件、范围、程序。以精细严密、可操作性强的财务管理制度，规范公务接待行为。
【三】启动不晒问责机制
提案建议，政府应依法对应晒“三公”而未晒的镇街进行问责。广州各区、县级市政府追究不按规定晒“三公”的镇街行政首长的责任。同时向社会公布有关镇街的名单及其处理结果，最迟不超过今年9月1日，用机制保证镇街晒“三公”有规有令，不能让镇街存在“谁先晒谁先死”的心态。
【四】联合审计监督
提案还建议，广州市纪委、市监察局、市审计局牵头组织监督，让市人大代表、市政协委员和媒体参加联合调查组，重点抽查区、县级市尤其是镇街“三公”经费的开支情况。一旦发现瞒报虚报“三公”经费的，一律追究当事人的责任。
■回顾
广州镇街晒“三公” 韩委员盯得紧
广州镇街首次晒“三公”便“步步惊心”。今年广州“两会”期间，市政协委员韩志鹏便直言要催促广州12个区、县级市和镇街晒“三公”。他说，将会一直关注各区的进度，如果今年6月底之前还未晒出来，就专门提交催晒“三公”的提案了。果然，韩委员此言不虚，4月底广州各区、县级市密集发布“三公”信息，一些镇街高额的公务接待费用引来韩委员不断批评，镇街的解释无一例外是“算多了”。
5月5日，白云区同和街道
当日，韩志鹏质疑白云区同和街道公务接待费2011年决算高达109万元，而2013年公务接待预算108万元，他在微博上说：“这些纳税人的钱是怎样被吃掉的？一个街道办事处，前年因公接待吃了109万；去年吃了多少，还没按晒‘三公’的规定晒出来。至于今年嘛，打算吃108万。如果有100位以上的网友支持我‘问责’，我将正式向广州市同和街发函。”
同和街道办事处随后回应，109万的接待费是账务处理的差异，将出租屋管理、环卫工人加班、创文工作等多项餐费当做接待费，事实上公务接待费只有32万元。
韩志鹏认为，如果2011年的数字经核实后大幅降低，那么2012年的数字呢？而2013还列入预算的108万元，依据在哪里？同和街道需要尽快公布。
5月7日，同和街道办事处再次回应今年将把总餐费降下来，特别是公务接待费要压缩到28万元之内。
5月7日，从化市良口镇
当晚，韩志鹏接着向从化市良口镇“发难”，要求该镇公布2011年189万元公务接待费的来源、开支明细、接待标准、审批制度等内容。良口镇解释，2011年的公务接待费核实应为36.2万元，该镇每年筹办杨梅节、番薯节、青梅节时，政府会从农民手里购买农产品赠送给嘉宾作为宣传，这部分费用会算入公务接待费。良口镇还表示，2013年的公务接待费预算将压缩至26.6万元。
韩志鹏评价道：“公务接待费长年以来是一个‘筐’，没有标准、没有规范，什么都能往里装。”
5月8日，从化市鳌头镇
与此同时，从化市鳌头镇也被发现2012年花了125.5万元，其原本挂在官方网站上的“2012年财政收支情况”页面随后遭删除。5月8日，韩志鹏在微博上贴出此前保存的截屏页面图，“没想到吧，我韩某人提前保存下来了。要它见光的，转！”。截图引起网友一片哗然。
5月13日，从化鳌头镇重新发布“三公”信息，“更正”后的公务接待费为38.5万。该镇解释，原来的接待费将征地拆迁、查控“两违”及“鳌头风采杯”摄影大赛、创文迎检等专项工作经费也列入公务接待费用。（记者/马喜生）
