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预防涉农犯罪重在健全长效机制
“涉农职务犯罪尽管涉案人员级别不高，有些案值也不大，但这是老百姓直接感受到的身边腐败，不仅容易损害党和政府的形象，削弱党和政府在人民群众中的威信，也容易引发干群关系紧张。”对此，罗炼认为，要想有效防止和减少涉农职务犯罪，必须建立健全长效机制，从源头遏制和减少涉农职务犯罪的发生。
罗炼认为，首先要加强对基层干部的法制教育和廉政教育；要引导、监督好村委会的选举工作，使村民选好“当家人”，使村干部真正成为人民群众根本利益的代表。
“其次，要大力推进支农资金整合并实行审批拨付分离。”罗炼认为，各职能部门主要是根据政策和资金额度的安排进行审批把关，但所有的资金必须归口由财政统一集中管理拨付，以保障资金的安全，也有利于相互监督制约。
“其三，要认真落实涉农资金公开公示制度。”罗炼建议，今后要大力加强建立相应的网络查询平台，群众可随时查阅涉农资金的分配、使用、发放等情况。可以为每一户村民设立涉农资金专用账户，实行“一卡通”，各项惠农资金补助、补偿款由拨付单位或部门直接补贴至村民个人账户。
“同时，要切实加强对涉农资金管理使用的责任审计，有效规范村级民主管理和财务管理。”罗炼说。
“最后，就是要加大惩治和预防涉农职务犯罪的力度。”罗炼认为，纪检监察、检察、公安等有关职能部门要密切配合，属于检察管辖范围的依法立案查办，属于公安机关管辖的及时移送，对于多种行为交织、案件性质模糊、管辖一时难以确定的案件，必要时可以共同组织办案组调查，形成打击涉农职务犯罪的合力。阮占江
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