政府采购，应该只买对的

朱慧卿绘

　　政府要过“紧日子”，其自身的行政办公支出如何做到厉行节约，从源头杜绝奢侈浪费？针对政府采购中出现的“只买贵的”，应进一步完善制度，管住“乱花钱”。　

　　“高价”采购主要出自协议供货，特别是“定制”产品价格难以监管和把控

　　“政府采购作为公共财政管理的一项重要制度安排，在规范政府购买行为、节约财政资金、从源头上防治腐败，以及推动实现国家经济社会战略目标等方面发挥了重要作用。”财政部财科所所长贾康表示。

　　我国政府采购制度建立10多年来，政府部门自由随意花钱的现象在逐步减少，政府采购的实施范围逐步由货物类采购向服务类、工程类采购扩展。采购的内容不仅包括政府自身的行政办公支出，也开始逐步涵盖一些公益性强、关系民生的支出项目，比如，农机具购置、中小学免费教材、医疗器械及药品、安居工程、文化下乡等。目前，在全国政府采购总量中，进口产品比例保持在3%以内，较好地体现了国货优先的原则。

　　“虽然政府采购的功能不仅仅是节约资金，但政府在自身支出方面是否恰如其分、是否节约了资金，却是社会上最关注的。”贾康认为，当前政府采购制度还不完善，特别是在具体操作层面存在的问题比较突出。

　　比如，一些部门和单位采购需求确定不合理，“豪华采购”、“天价采购”的情况时有发生。有的单位不顾实际需要一味讲排场，采购高档产品，明确提出要采购进口产品，有的则希望采购市场上最好的产品，明显超出基本办公需要，甚至加上了某些不合理的个性化要求。

　　今年2月，中国社科院公布的一份调研报告显示，一些地方政府在采购办公用品过程中，有近八成的商品高于市场价格。其中，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍；17%的商品高于市场平均价1.5至2倍。

　　“报告中的一些数据和结论，颇有值得商榷的地方。” 贾康认为，这些数据主要是出自一些地方的协议供货数据，而协议供货在政府采购中占的比例较低。从中央预算单位2012年统计结果看，协议供货占政府采购规模的比例为12%左右。此外，京东、淘宝的电商价格相对偏低，以此作为市场平均价来进行对比，并得出政府采购八成以上高于市场价格的说法，显然不够准确。

　　“但是，协议供货确实存在采购价格高于市场价格的现象，特别是一些特殊‘定制’产品，更难在价格上进行监管和把控。”贾康说，公众意见最大的是，采购人以“办公用品”为名，购买一些超出办公功能的豪华产品；供应商借“政府专供产品”为由来抬高协议价格，回避与市场价格的比较。

　　“有些时候，本来市场上的通用产品就可以满足办公需求，却非要多花钱搞‘定制’，难怪人们会质疑这背后存在的利益链条。”贾康指出，这些行为不仅违背了公共财政的精神和原则，也给政府的公正廉洁抹了黑，确实需要完善制度、堵住漏洞，进一步规范政府采购行为。