记者了解到,为了逃避监督,一些单位开始打造豪华“食堂”,用餐考究程度不亚于星级酒店;个别单位先搞“集资聚餐”,再以奖金、补助等形式发还给员工。
北京一位出租车司机反映,来北京送礼的人一天花500元包车,一直在车上打电话。总是在说:“领导您好,我是某某银行的。我们领导刚从外地回来,给您带来一些土特产。”如果对方回答家里有人,小伙子马上送去礼物。
据了解,一些奢侈品牌也“入乡随俗”,通过模糊开票即不列商品明细的方式,“积极配合”公款报销,形成“心照不宣”的灰色利益链。
种种迹象表明,公务活动中的铺张浪费,与体制机制上的漏洞有关,有必要从财务预算、审计监督、纪检监察等方面入手,建立刚性的约束机制、执行制度、惩戒机制等。
监督检查待强化,惩戒从严勿手软
不久前,中国社会科学院法学研究所进行的4个省调查显示,一些地方政府在采购办公用品过程中,近80%的办公用品价格高于市场价格1.5倍,有的甚至高于市场价6倍~37倍。
负责此项调查的社科院法学所研究员田禾认为,导致高价采购的一个重要原因是,地方政府公布的最高限价是根据“媒体价”计算的,而“媒体价”是某些生产商与经销商自定的,并不能够真正反映市场价格。
“同时,政府采购信息披露不充分,监管不到位,也是政府采购价格高于市场价格的一个原因。”田禾如是说。
“不动真格,不采取严厉手段,很难让违规者消除侥幸心理。”天津财经大学财政学教授李炜光说,另外,还要加强外部监督,让政府预算更加公开、透明。
古人说:“天下大事,必作于细。”推进财政信息的公开,要公开到细致的程度,让每个公众都能看明白。上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪如是说。
他建议,政府部门应该通过各种媒体,尤其是网络向公众报告财政信息,以便捷的方式,及时完整准确披露政府财政信息。
一定要加大惩戒力度。李炜光说,“即使贪污一元钱,或者偶尔一次公车私用,也有可能面临丢掉‘乌纱帽’的风险;收受几百元的礼品,也有可能被判处公款行贿罪。”
总而言之,有关部门要设法在顶层设计上取得突破,通过全方位的制度建设,形成严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公款消费中的违法违纪现象。(新华网北京3月2日电 记者傅刚、陆文军、周琳)
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