挂“红牌”能否管住车轮腐败

公车治理屡失效

一些地方使出“障眼法”，参加公务活动用“领导牌照”，私用时改挂普通车牌

近年来，我国不断加大“公车私用”治理力度，各地也在探索监督办法。２００９年杭州市规定市局（副厅）级以下取消专车，实行货币补贴。２０１０年广州市启动试点，引入ＧＰＳ实时全程监控公车使用情况。

然而从各地试行情况来看，效果并不理想。ＧＰＳ等高科技并没有管住“公车私用”老问题，一些公职人员照样无视政府的相关禁令，造成监督屡屡失效。

“公车标识不明显，私用现象群众就无从监督。而缺乏公众参与，公车监督办法必然‘先天不足’。”吉林大学教授邴正说。他介绍，现在对公车的监督，大都是政府内部监督。然而，让坐公车的既得利益者去监督治理公车，只会使约束机制徒有其名，监督也容易变成走过场。

梳理近期“公车私用”事件不难发现，就是外部特征明显的公车容易被曝光，比如喷涂了字样的军车、警车、执法车等。但数量更为庞大的公车由于外部标识不明显，难以被公众识别。

记者了解到，为了躲避外部监督，一些地方政府的应对办法可谓“五花八门”。其中最普遍的就是采用“障眼法”，一辆公车配备多套车牌，参加公务活动用“领导牌照”，私用时改挂普通车牌。这样一来，群众的监督就变得更加无力。

邴正认为，缺乏有效监督已经成为滋生“公车私用”的最大“毒瘤”。

公车私用怎么管

要以公众监督为突破口，还要配套相关管理制度，并最大限度减少公车保有量

前不久，北京市海淀区二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以便于统一管理和群众监督，遏制“公车私用”现象。

一位小学生的建议得到许多人包括一些专家的认可。采访中很多人表示，小学生的建议具有很强的操作性，既能提高公车使用透明度，也便于群众监督。在当前监督手段屡屡失效的情况下，小学生的这个建议，能不能成为国家政策？

“如果公车有了明显标识，在那些公车不该出现的场合，还有多少人敢于以身试法？”叶青问。

一些专家认为，治理愈演愈烈的车轮腐败，必须依靠“监管＋改革”双管齐下，不仅要内部监督，还要引入外部监督、舆论监督、公众监督和网络监督等。同时还必须将公车配备使用情况纳入政务公开。

“当前，要以公众监督为突破口，还要配套相关管理制度规范。只有将公车管理纳入制度化、规范化、程序化轨道，才能从根本上遏制公车私用，将公车消费关进‘制度的笼子’。”浙江大学公共管理学院教授范柏乃说。

对于公车超标、私用等违规现象，公众呼吁必须加大问责力度。今年１月９日，广州市萝岗工商分局工作人员违规使用公车。被市民发现举报后，该部门除了通报批评外，仅让当事人补交了１１９元使用费。

监督“公车私用”７年多的广州市民区少坤说，这些年监督举报“公车私用”，得到的答复基本是通告批评、停职检查，或让当事人补交使用费。他建议，加大“公车私用”问责力度已经迫在眉睫，这不仅会起到震慑作用，更能展示政府主动接受监督的诚意。

叶青表示，除了提高监督和惩处力度外，也要最大限度减少公车保有量。在韩国首尔、中国香港等地，由于公车数量少，基本不存在监督难的问题，因为一开出门所有人都知道是公车出行，自然不敢私用滥用。（新华社记者 陆文军 宗 巍）