习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。习总书记的讲话,是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的行动指南。当前,反腐倡廉建设的任务重大而艰巨。贯彻落实好习总书记重要讲话精神和中央纪委二次全会的决策部署,要求我们必须科学分析和准确把握当前的反腐倡廉形势,坚持多头并进、综合治理,不断增强工作的整体性和系统性。
抓龙头,坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。实践证明,党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与,这是发挥工作优势、形成反腐败斗争整体合力的重要制度保证。必须严格执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委政府的总体工作规划,与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,强化各级领导班子和领导干部的政治责任。必须有效发挥纪检监察机关的组织协调作用,积极稳妥地推进纪检监察派驻(出)机构统一管理体制改革,加强执纪执法机关之间的协调配合,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。必须组织和动员全社会的力量反对腐败,认真落实广大党员的知情权、选择权、参与权和监督权,保证群众依法实行民主选择、民主决策、民主管理和民主监督,有效防止权力失控、决策失误和公职人员行为失范。
抓心头,构筑党员干部廉洁从政的思想道德防线。教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员干部拒腐防变的思想保证。必须坚持以领导干部为重点,贴近党员干部的思想实际和工作实际,加强理想信念和廉洁从政教育,增强党员干部廉洁履职和风险防范的意识和能力。必须积极创新反腐倡廉宣传教育形式,针对不同岗位、不同对象,努力探索适应不同层次、不同岗位干部教育的方式方法,做到因人因岗施教,提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。必须进一步加强廉政文化建设,大力推进廉政文化“六进”,组织开展丰富多彩、喜闻乐见的廉政文化活动,创作演出一批弘扬时代主旋律、思想性和艺术性俱佳的优秀廉政文化作品,在全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
抓拳头,注重发挥惩治的惩戒作用和治本功能。只有惩治有力,才能威慑腐败分子,才能更好地教育保护党员干部。特别在现阶段腐败问题易发多发的情况下,严肃查处违纪违法案件,一刻也不能放松。惩治腐败,既要打“老虎”,又要拍“苍蝇”。在坚持突出查办大案要案的同时,从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。惩治腐败,既要清除“蛀虫”,又要挽救同志。对于发现的苗头性、倾向性问题,综合运用监督检查、纠风治乱、预警处置等手段快治严刹,决不能容其滋生蔓延,因小失大,最后不可收拾。惩治腐败,既要严厉惩治,又要把握尺度。正确区分改革发展实践中的失误与失职、敢为与乱为、无意与故意的界限,充分保护党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性,支持改革者、鼓励创业者、教育失误者,为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆,使不干事、干不成事的人没有市场。
抓源头,加强对权力运行的制约和监督。深入推进重点领域和关键环节改革,最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,是从源头防治腐败的关键。必须坚持用改革的思路和办法解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题,深入推进各项改革。当前,尤其要深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制、投资体制和行政管理体制等方面的改革,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,从源头上减少权力“寻租”的机会。必须把制度建设融入反腐倡廉各项工作之中,针对当前反腐倡廉工作面临的新情况新问题,以规范和制约权力为核心,以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口,着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,不断提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。
抓劲头,提振党员干部干事创业的精气神。干事在人,人在精神,有什么样的精神状态,就有什么样的工作成效。必须把作风建设摆在突出位置,坚决贯彻执行党中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,使反腐倡廉建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。必须大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风,着眼于党委、政府的中心工作,找准工作的切入点和着力点,主动融入、主动对接、主动服务,说了就做,做就做成,做就做好,坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为,坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。必须大力推进项目提速、工作提效,牢固树立“全心全意为企业服务,尽心尽力帮助企业排忧解难”的工作理念,既要加大政策支持和土地、资金、劳动力等要素支持力度,为企业雪中送炭;又要切实减轻收费等成本负担,规范涉企收费和检查行为,严肃治理乱收费、乱摊派、乱罚款问题,让企业轻装上阵。特别是在项目建设等重点工作中,要紧盯“投资、投建、投产”三个关键,突出抓好项目落户、项目审批、项目建设三个环节,全力助推项目快落户、快建设、快投产、快见效。
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