推行片区协作 增强“战斗合力”
10月17日一大早,秀山县纪委常委刘太新带着事先准备的一大摞材料,奔赴工作岗位。与平常不同,他不是前往机关大院,而是直接赶到了清溪场镇——这里有一间挂牌为“秀山土家族苗族自治县纪检监察第三协作组”的办公室,每个月至少有5天时间,刘太新会“坐镇”这里上班。
在秀山,类似的协作组共有8个。今年初,针对基层纪检监察队伍人员较少、能力不足等实际,秀山县创新机制,按照“区域就近、职能相近,任务平衡、利于管理”的原则,将辖区的27个乡镇(街道)、46个部门划分为8个片区协作组,分别由1名纪委常委或监察局副局长任组长,每个协作组至少保证有12名专职纪检监察干部,实现纪检监察资源协调配置,重点难点问题共同办理。
据介绍,协作组主要负责开展监督检查、处理信访问题、统筹案件查处、加强学习教育等几大项工作。县纪委监察局与8个协作组之间“纵向联系”,重点工作实行统一组织指挥,统一调配力量,统一推动落实;协作组内部各部门、乡镇实行资源共享、力量共用的“横向协调”,采取交叉办信办案等形式,整合力量,提高工作效率。
以雅江镇某村党支部书记涉农资金问题为例,多年前,便有群众就此进行反映,但由于种种原因一直未得到有效解决。片区协作运行模式实施后,第一协作组迅速开展调查,多方取证,仅用了2个月便对此事查个“水落石出”。目前,相关部门已向当地群众清退涉农违规资金2万余元,有关责任人也受到了追究。
统计显示,自今年3月份正式启动以来,8个片区协作组已开展专项监督检查46次,取消不符合低保政策资格的6307户共计15414人,成功调处信访举报件25件,查处违规收费近百万元……秀山县纪委信访室主任杨秋笑称,“基层工作做实了,不再头重脚轻,上面的工作都轻松多了。”
秀山县委常委、纪委书记袁华权则表示,以前基层普遍存在“单兵作战”等问题,现在通过协作组实行“联合作战”、“监督到位”,纪检监察的整体力量由此得到极大提升,实现了“调整动作小、工作效果好”的目标。
规范公务接待 严防“嘴上腐败”
公务接待是基层腐败滋生的“易发区”,因而也是基层党风廉政建设的重头戏。
如何纠正?秀山今年基层反腐的另一个创新之举,便是拿公务接待“开刀”,严防“嘴上腐败”。
该县首先在梅江镇进行试点,探索加强公务接待支出管理、公务接待情况定期上报、公务接待费用公开的实践。结合试点,广泛调研,县委、县政府及时研究出台了《关于进一步规范乡(镇、街道)公务接待工作的通知》,对乡(镇、街道)和村(居)公务接待作出了“六个禁止、七个不准”的规定。包括乡(镇、街道)公务接待一律在食堂就餐,不准提供香烟及高档酒;不准以汇报工作、参加会议等宴请县内公务人员;不准用公款支付各种娱乐、健身、参观、旅游、馈赠礼品等费用;禁止在餐馆酒店赊账消费等众多“细节”,都被纳入其中。
为保证这些规定有效实施,秀山将重点落在了监督制度的完善上,力图通过建章立制,达成实效。
公务接待报账“集体审签”制度,便是其中一项有益尝试。所谓集体审签制度,即各乡镇(街道)公务接待实行党政领导责任制,班子成员对各自分管工作产生的接待费用负责,每月在班子成员会上公布各自接待费用,并负责解释说明每张发票的开支数额和用途,由财务监督小组评审每张票据开支是否合理,最后由经办人、分管领导签字、主要领导审签后方能报销入账。
同时,建立公务接待报告和费用公开制度,各乡镇(街道)每年按季度向县纪委党风廉政建设室填报《公务情况接待表》,并将公务接待费用开支情况纳入乡镇(街道)党务公开、政务公开。目前,全县27个乡镇共集体审签322笔,实现了公务接待情况100%公开。
数据显示,自今年5月正式规范乡(镇、街道)公务接待管理以来,秀山县各乡(镇、街道)公务接待比去年同期减少65.2万元,同比下降44%。秀山的这一创新做法得到广大基层干部和群众的真诚欢迎和充分肯定,《中国纪检监察报》予以报道后,被广泛转载。（文/王萃 李安楠）
