中國共產黨新聞網 記者李源
2018年09月19日10:28 來源：人民網-中國共產黨新聞網
9月12日上午，中央紀委國家監委網站發布消息，中國福利彩票發行管理中心原主任王素英涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。
據統計，這是近年來中國福利彩票發行管理中心被查的第三任原主任。在此之前，中國福利彩票發行管理中心前兩任原主任陳傳書、鮑學全相繼落馬。
“前車之覆，后車之鑒”。一個單位的前任領導因為貪腐等問題而落馬，后任者本應牢記“前車之鑒”，以前任領導為戒，避免重蹈覆轍。然而記者統計發現，不止上述單位，近年來，多地多領域出現同職位的幾任主要領導干部接連落馬現象，“前腐后繼”“接力腐敗”等詞正是廣大網友對這類現象的精准詮釋。
為何一地或一單位多名主要領導干部接連栽倒？如何才能跳出“前腐后繼”的怪圈？
“前腐后繼”頻現——
多地“一把手”接連落馬 多系統出現“高危崗”
2018年1月15日，湖南省婁底市中級人民法院公開宣判了衡陽市委原書記李億龍受賄、貪污、濫用職權、巨額財產來源不明案，李億龍獲刑18年。
2013年3月，轟動全國的“衡陽賄選案”后，57歲的李億龍在懷化市委書記位置上調任衡陽市委書記，被譽為“救火隊長”。然而，上任僅三年，這個有“霸道”、“能吏”之稱的領導干部人生命運急轉而下……
公開資料顯示，近年來已有張文雄、童名謙、李億龍三任湖南衡陽市委原書記落馬，且前兩任“一把手”在落馬時已經官至副部。湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄曾在2008年3月至2011年12月期間擔任湖南衡陽市委書記。湖南省政協原副主席童名謙接替張文雄於2012年2月至2013年3月擔任湖南衡陽市委書記一職。
據了解，兩人的落馬均因涉及在擔任衡陽市委書記等職務期間的違紀違法問題：童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時採取有效措施嚴肅查處，導致發生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，給黨、國家和人民利益造成重大損失，政治影響和社會影響極其惡劣﹔張文雄利用其擔任中共衡陽市委書記、中共湖南省委常委、宣傳部部長等職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為有關單位和個人在工程承攬、職務調整、項目開發等事項上提供幫助，受賄時間橫跨12年之久。
而一地“一把手”接連落馬的情況近年來也曾發生在雲南昆明、安徽淮南、廣東茂名、山西太原、河南三門峽等地。比如雲南昆明前后4任市委書記落馬，分別是楊崇勇、仇和、張田欣、高勁鬆，前后歷時12年﹔安徽淮南有4任落馬市委書記，即陳維席、陳世禮、楊振超、方西屏﹔廣東茂名3任落馬市委書記，分別為周鎮宏、羅蔭國、梁毅民﹔山西太原3任落馬的市委書記，為陳川平、申維辰和侯伍杰﹔河南三門峽兩任落馬的市委書記，分別是楊樹平和趙海燕（女）。
“前腐后繼”現象還集中在一個系統內，例如前些年被稱為“高危崗位”的交通廳長、國土局長等，也是貪腐行為的易發區。值得關注的是，今年以來，高校等領域的“前腐后繼”現象也出現在多地紀委監委的查處通報案例中。
今年8月10日，一所吉林省屬高校前后兩任黨委書記落馬的相關通報上了中央紀委國家監委網站的“頭條”。中央紀委國家監委網站援引吉林省紀委監委消息稱，吉林白城師范學院黨委書記劉曉春接受紀律審查和監察調查﹔同時，通報稱其前任、原黨委書記任鳳春嚴重違紀違法被開除黨籍。
往前推半個月，即2018年7月20日，安徽省紀委監委網站發布消息，安徽省地質礦產勘查局黨委書記、局長李從文涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀律審查和監察調查。
巧合的是， 在李從文之前擔任安徽省地質礦產勘查局黨委書記、局長的李學文已於2014年7月因涉嫌嚴重違紀違法被調查。對此，有媒體稱，李學文和李從文不僅名字相似，還在同一個位置上先后任職並先后落馬，稱得上是“前腐后繼”的典型代表。
“接力下馬”溯源——
有權任性、政治生態污染、監督不嚴等
權力催發了貪心，膨脹喪失了底線。上述落馬干部無不是權力密集型、資金密集型或資源密集型崗位的“關鍵少數”，他們手握大權、自視甚高、排斥監督，熱衷於高高在上的優越感，陶醉於自己手中的權力。然而法網恢恢，疏而不漏，“前腐后繼”“接力腐敗”的下場，終究是“接力下馬”。
深入探究發生“前腐后繼”現象背后的根源，一方面是由於近年來的反腐決心和力度的不斷加大，另一方面也暴露了一些地方少數干部權力過分集中，當地或本單位政治生態發生病變，相關部門選人用人不當、監督不嚴等問題。
貪似火，無制則燎原﹔欲如水，不遏必滔天。在一些地方，“一把手”的絕對權威，常常導致對其權力的監督制約形同虛設。殊不知“絕對的權力導致絕對的腐敗”，權力背后的巨大利益始終是滋生腐敗的重要條件，領導干部“權力任性”是導致其腐化墮落的首要原因。
此外，“一個巴掌拍不響”。干部個人腐化墮落固然是咎由自取，但這些干部周遭的政治生態是否健康同樣關鍵。有道是“近朱者赤、近墨者黑”，政治生態就像一片土壤，土壤一旦被污染，長於其中的樹木就會遭殃。一個“一霸手”常常帶壞一個班子，一個案子往往牽出一窩壞人。對於前任留下的腐敗舊賬，“新官”如果不僅不理，而且變本加厲，官場生態將會持續惡化。
那麼，如何才跳出“前腐后繼”的怪圈？“最有效的方法就是從腐敗的根源入手，這就需要首先解決權力過於集中的問題，其次就是要不斷完善監督制約機制。”中國礦業大學（北京）廉政研究中心執行主任劉金程之前在接受媒體採訪時指出，要在權力運行過程中，對“一把手”適當分權、限權，“雞蛋放在不同的籃子裡”﹔加大監督力度，強化監督網絡，疏通和拓寬舉報渠道，謹防權力“任性”﹔用法律、制度把好用人關口，把防線前移、形成防腐屏障，防止“帶病提拔”﹔腐敗問題一旦發現，就要一追到底，深挖根源、鏟除土壤，把重心放在預防機制的構建上。
治頑疾，不可“攻其一點，不及其余”。隻有抓住“關鍵少數”、緊盯關鍵崗位，強化薄弱環節，填上“空子”、補上“洞子”、堵上“路子”，讓手握權力的領導干部時時刻刻感受到權力監督及制約，形成用權“規矩”，確保行為不越雷池半步，才是打破“前腐后繼”怪圈的根本之道。
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