震懾常在——大型電視專題片《巡視利劍》第三集

　　經常殺個“回馬槍”，隻要過去的問題沒有見底，沒有徹底解決的，還是要殺“回馬槍”。

　　巡視是黨內監督的戰略性制度安排。要繼續創新體制機制，建立健全組織領導、統籌協調、報告反饋、整改落實、隊伍建設等工作機制。要創新組織制度，內部挖潛、盤活存量，充實隊伍、優化結構。要創新方式方法，更專、更活、更准。

　　——習近平

　　本集梗概

　　十八屆中央巡視從一開始就打破既有模式，進行了多項改革創新。巡視“回頭看”實際上就是再巡視。王三運和虞海燕在“回頭看”中的落馬，突顯了“回頭看”的利劍作用，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。

　　科學的程序設計和組織制度、方式方法的不斷創新，使一些隱藏偽裝很深的違紀違法問題，也在巡視中被發現。通過“下沉一級”的方法，被吹捧為安徽股神的陳樹隆現出原形。巧妙掩蓋非法所得的楊振超也難逃懲處。

　　《巡視利劍》第三集《震懾常在》，敬請關注。

　　1 “回頭看”就是政治復查，是圍繞政治的再巡視

　　“回頭看”是十八屆中央巡視的重大制度創新。2013年，習近平總書記就首次提出了巡視“回頭看”的設想。2014年10月，習近平總書記在聽取巡視匯報時明確指出：“巡視過的31個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”2015年2月，習近平總書記再次強調，“要對省區市開展‘回頭看’，特別是對那些整改不力、查案不夠、震懾不大的地區，要優先安排，決不能讓他們覺得巡視是‘一陣風’。”

　　“回頭看”就是政治復查，是與時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。既緊盯老問題，檢查整改落實情況，更注重發現新問題，對沒有見底的問題再了解，緊盯黨內政治生活，延伸放大震懾效果。一些第一次巡視后本以為僥幸過關的腐敗分子被“回馬槍”挑落馬下。

　　【案例】 落馬背后有著漫長的較量

　　2014年第一次巡視時，虞海燕是甘肅省委常委、蘭州市委書記。此前他曾經擔任酒泉鋼鐵集團的一把手，巡視組接到了不少對他在酒鋼任職期間的問題舉報，巡視結束后，中央紀委對巡視移交問題線索展開調查。

　　對此，虞海燕是恐懼的，所以他想方設法地去接觸一些紀檢干部，去拉攏腐蝕這些人。中央紀委第九紀檢監察室的原副主任明玉清，想利用虞海燕的權力，為經商的兒子在甘肅拉項目。2014年巡視之后，明玉清不僅把中央紀委的調查內容向虞海燕通風報信，甚至最終膽大妄為地幫助虞海燕抹平問題，將他的線索作了了結處理。

　　虞海燕認為已經平安著陸，感到有恃無恐，各種違紀違法行為變本加厲。正因為如此，第一次巡視之后，紀檢機關仍然不斷收到關於他的舉報，而且又多了不少新問題。巡視“回頭看”進駐甘肅后，也迅速接到了不少相關反映。

　　虞海燕把大量酒鋼公司的親信調到蘭州市多個核心部門、核心崗位任職。跟隨虞海燕從酒鋼走進蘭州，就等於坐上了提拔的高速列車，人們因此戲稱他們搭上了“酒鋼號”。除了“酒鋼號”，虞海燕還整合設立了一個叫市委市政府督查室的部門，先后選調141名青年干部進入督查室“鍛煉”，提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室，經常通過“培訓”向這些青年干部灌輸效忠觀念，培植個人勢力。虞海燕授意對市委市政府定點接待場所金城山庄3號樓進行了豪華裝修改造，長期佔用，作為他和一些關系密切的下屬和老板們吃喝聚會的秘密據點。

　　2016年11月至2017年1月，中央第三巡視組對甘肅開展巡視“回頭看”，巡視結束后第五天，虞海燕被中央紀委帶走審查。

　　【案例】

　　巡視發現的問題線索，經紀檢機關調查均屬實

　　祁連山國家級自然保護區是中國西部重要的生態屏障，它涵養的水源是甘肅、內蒙古、青海部分地區500多萬百姓賴以生存的生命線。然而，多年來這裡的違規開發活動觸目驚心，到2017年2月，保護區內有144宗探採礦項目，建有42座水電站，其中不少存在違規審批、未批先建，導致局部生態環境遭到嚴重破壞。

　　習近平總書記2014年到2016年多次對此作出重要批示，然而甘肅省並沒有真正落實。時任甘肅省委書記的王三運，表面上擺了姿態走了形式，但其實並沒有真正到問題嚴重的地區去調查研究，也沒有認真督促相關部門抓好整改落實，更沒有對相關領導干部進行嚴肅問責。

　　監管缺失的原因不僅是責任落實不到位，還涉及利益輸送，不少層級的官員和企業之間有千絲萬縷的利益關聯，王三運也牽涉其中，導致對中央決策陽奉陰違。王三運先后擔任過貴州、四川、安徽、福建四省的省委副書記，不少在這些地區和他就聯系密切的老板，在他任職甘肅省委書記后隨即來甘肅發展，王三運也利用職權為他們在獲取項目、通過審批等事項上提供幫助。王三運還縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權謀私，還為多名老板辦事，收受錢財、房產以及玉石、字畫等貴重物品，涉嫌受賄犯罪且金額巨大。巡視發現的問題線索，經紀檢機關調查均屬實。2017年7月11日，剛剛調職全國人大的王三運被正式立案審查。

　　【啟示】

　　“回頭看”有一整套的工作要求和標准去衡量、去檢驗這個地方的整改。所以這兩個月是集中發現問題的兩個月，也是看地方整改效果的兩個月，也是深度挖掘這個地方的政治生態的兩個月。

　　巡視“回頭看”實際上就是再巡視，它釋放出了不是巡視一次就萬事大吉的信號，彰顯的是黨內監督的嚴肅性與韌勁。王三運和虞海燕在“回頭看”中的落馬，突顯了“回頭看”的利劍作用，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號，對心存僥幸者形成強大震懾。