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從中央巡視組羊年首輪巡視透視2015反腐新看點【2】

2015年03月03日16:42   來源:新華網

原標題:從中央巡視組羊年首輪巡視透視2015反腐新看點

推行月報制度 違紀類型有“四變”

為掌握全國貫徹落實八項規定精神情況,中央紀委在31個省區市和新疆生產建設兵團、59個中央和國家機關建立了落實中央八項規定精神情況月報制度。

在通報制度不變的同時,2015年1月起,中央紀委在針對31個省區市和新疆生產建設兵團、59個中央和國家機關的月匯總表中做了新的調整,主要體現為違規類型的四個變化:去掉“違反工作紀律”項目﹔增加“違規發放津補貼或福利”項目﹔將“其他”問題的范圍限定為:提供或接受超標准接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所、領導干部住房違規問題﹔將“公款大吃大喝”改為“違規公款吃喝”,將“收送節禮”改為“違規收送禮品禮金”。

違規問題的統計標准為何要做出這樣的調整?中央紀委監察部網站表示,是為了“使統計匯總數據更加科學,聚焦突出問題”。有分析指出,表述雖然簡單,但內涵深刻、針對性強。“四風”問題雖然在面上有所好轉,但在高壓態勢下,“四風”問題更加隱蔽,出現了新的變種。實際情況變了,統計的標准必須跟上。

“軟貪腐”特征明顯 約束國企亟需“清單管理”

通過對巡視意見進行梳理,可以發現,國企腐敗多為“軟貪腐”,其背后是對具有高影響力的公權力的依附。中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波認為,雖然國企腐敗和黨政機關腐敗在本質上都是對權力的濫用,但是相較於黨政機關干部造成的間接危害,國企的問題主要出在錢袋子,包括對資金、資源的配置,更具有顯性化的特征。

反腐專家表示,國企的貪腐易發,與權力尋租、利益輸送的共謀型腐敗疊加,將加劇社會腐敗泛化心理。國企腐敗將透支國家的政治和經濟信用,影響惡劣。

國家行政學院教授汪玉凱表示,對於國有企業內部管理方式的改進,應按照遏制灰色權力地帶的要求,形成新的管理制度框架。包括取消所有國有企業實際上的行政級別﹔建立國有資本運營和國有企業管理者隊伍,與黨政官員進行整體切割﹔盡量減少黨政機構與國有企業領導人員之間的調度等。

高波等專家建議,國企反腐應當實行“清單管理”,提高標准、加快節奏。採用清單模式進行管理,加快形成“權力清單、資產清單、決策清單”,降低國企資金流、信息流、管理流的不確定性。國企畢竟是企業,其公益性、公眾性為先,決策效率和執行力理應靠前,因此不僅財務指標、考核結果等信息的公開需盡快達標,其人員管理水平應“遠在平均值之上”,同時對所謂“企業高管經濟犯罪”配套實行退出機制與行業禁入。(新華網北京3月3日電 記者張漫子)


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(責編:楊麗娜、常雪梅)
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