核心提示：
履職盡責，是對黨員干部的基本要求。黨的群眾路線教育實踐活動雖已基本結束，但作風建設永遠在路上。問責，決不能光說不做、避重就輕，溫嶺市為此不斷完善常態化追責機制，倒查責任、精准問責，使責任意識在廣大黨員干部心中扎根。
日前，溫嶺市工商局局長和一名副局長受到黨紀處分，在當地引起不小震動。
此前，由於超標安排會議用餐、違規發放補貼等問題，一張“重磅罰單”送達溫嶺市工商局：有關人員退賠會議伙食費超標部分9600元、違規發放的補貼3.96萬元及油卡13.7萬元。同時，負有領導責任的局長和一名副局長分別被黨內警告。
事實上，像這樣針對違規亂紀行為的警鐘，已不是第一次在當地黨員干部身邊敲響了。
眼下在溫嶺，一項倒查問責機制正日益完善，提醒各級領導干部：不僅要管好自己，還要管好身邊的人，否則就很可能被“連坐”。
今年以來，溫嶺市各級紀檢監察機關共問責107人，其中給予17人黨紀政紀處分，涉嫌犯罪移送司法機關處理1人。
多管齊下，追責更精准
而今，對黨員干部問責已不鮮見。但在一些地方，問責“挂在牆上、講在嘴上”，無法真正落地。
如何破解這一現象？溫嶺市通過拓寬問責渠道，從黨委履行主體責任、部門辦理群眾投訴、完成中心工作質量、發案領域制度落實、安全生產責任事故防范等方面，主動收集和發現問題，做到精准發力，將問責進行到底。
城南鎮相關負責人沒想到，因為下屬在公款聚餐時打“擦邊球”，自己會被紀委嚴肅問責。
今年1月22日晚，時近農歷歲末。忙碌了一年，城南鎮大閭管理區組織機關干部在某海鮮樓聚餐，鎮部分領導干部應邀參加。一番觥籌交錯，花去酒水費、餐費、香煙款共計2.1萬元，而這筆消費被列入管理區工作經費開支。面對公然違反中央八項規定的行徑，溫嶺市紀委決不手軟：涉事的管理區黨委書記和主任受到黨內警告處分，參加會餐人員退賠全部費用。
但事情還沒完。由於履行黨風廉政建設主體責任不到位，城南鎮黨委被責令作深刻檢查，其中“第一責任人”——鎮黨委書記被市紀委誡勉談話，並在全市通報。
干部違紀要追責，工作不落實同樣要問責。
今年7月，溫嶺市聯華機械有限公司發生火災，過火面積近850平方米，造成直接損失26萬元。雖然沒有造成人員傷亡，但紀檢監察部門仍迅速啟動倒查問責機制。經查，箬橫鎮工作人員王某平時負責聯系該企業，但走訪不夠深入，安全檢查不到位，對火災負有責任。隨后，王某被誡勉談話。
“相比過去，倒查問責不僅追究當事人責任，還要追究案發單位黨委主體責任及相關領導責任，使問責不流於形式。”溫嶺市委常委、市紀委書記陳建斌說。
在溫嶺，國土、工商、環保、行政執法等與群眾打交道較多的部門，每月要接受來自紀檢監察機關的抽查，重點是群眾投訴辦理情況。每到一個部門，檢查組人員會隨機抽取部分投訴件，實地暗訪辦理情況。由於工作不到位，溫嶺市環保部門就在暗訪中栽過跟斗。
大溪鎮有一家機械加工廠，偷偷將酸洗殘液排進河道，被當地群眾舉報。大溪環保中隊責令其整改並依法罰款5萬元，但事后沒有跟蹤督查。檢查組暗訪時發現，該加工廠仍存在偷排行為。於是，大溪環保中隊兩名執法人員被誡勉談話、單位績效考核分被減扣，溫嶺市環保局被市紀委要求盡快落實整改。
據統計，今年以來，溫嶺市紀檢監察組織共抽查環保部門的群眾投訴件3批、30件，“飛行”檢查被舉報企業現場32個，發現並整改問題25個。
創新手法，問責重實效
問責不是目的，關鍵要通過問責，助推發展、改善民生、促進社會公平。
為此，溫嶺市紀委一改傳統的問責方式，在助推中心工作時實現從速問責，在維護群眾切身利益時實現從實問責，在促進依法履職時實現從嚴問責。
如今在溫嶺的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作中，如果黨員干部有慢作為、不作為或亂作為，都逃不過紀委的監督。
今年6月，在拆除違法建筑時，某宗教場所沒有通過竣工驗收，卻順利拿到房產証，市紀委立刻啟動倒查問責機制。經核查，該市建工局一副局長違規出具証明，市房管處3名工作人員沒有嚴格審核把關，導致不符合房屋所有權初始登記規定的房屋，順利辦理了房屋產權証。整個調查過程僅用時5天，相關責任人被行政警告處分或誡勉談話。
問責效果好不好，要看群眾滿意不滿意。圍繞群眾關注度高的民生領域，溫嶺市紀委盯牢行政執法、工程管理、惠農資金發放等腐敗行為易發多發領域，嚴格開展問責。
今年10月，石橋頭鎮的金妙雲被判刑的消息傳開后，當地群眾拍手稱快。金妙雲是該鎮社會事業服務中心原社救員，在2012年12月至2013年12月期間，利用職務之便，冒領19名特困、低保、五保、孤兒補助對象的補助款，共計11.4萬余元。他在辦理社會救助有關事項中，還多次收受多名救助對象的香煙和土特產，還向救助對象親屬借款。金妙雲東窗事發，正是源於一次對救助款項不及時發放行為的問責。由於管理存在漏洞，該鎮黨委書記、紀委書記等相關負責人被約談，當地民政、財政部門被通報要求開展自查自糾、落實整改。
同時，溫嶺市紀委還從30個市級部門中，篩選出與群眾關系密切的60個關鍵崗位，開展“一對一”跟蹤督評，通過模擬辦事、陪同辦事、實地暗訪、電話回訪等方式，分組督查300余次，發現並督促整改問題55個。
在一次次倒查問責中，黨員干部的責任意識不斷增強，為民理念更加堅定，守紀之弦始終緊繃。為民務實清廉，正成為廣大黨員干部的自覺行為。
形成合力，盡責不鬆勁
每一項工作的成效，在於持久深入的推動。當倒查問責成效不斷顯現時，溫嶺市紀委著手完善常態化責任追究機制，讓倒查不搞花架子、問責不走過場。
面對糧棉油作物政府補貼的誘惑，箬橫鎮田東村種糧大戶張某動了歪念，將自家23畝甘蔗地謊報成稻田，企圖領取政府糧油作物流轉耕地種植補貼。起初，事情的順利程度超過他想象：該村村委會副主任兼文書葉某在填寫証明表格時，未到現場實地查看，就在審核欄上簽字並加蓋村委會公章﹔駐村干部吳某到現場實地查看時，沒有仔細核實就簽字。很快，張某領到兩萬余元補貼。但最終，他的行徑被鎮紀委發現，給予葉某黨內嚴重警告處分，給予吳某口頭效能告誡處理，扣除3個月考核獎。
倒查問責，還需聯動發力。溫嶺市、鎮（街道）兩級紀檢監察組織實時對接、有效聯動，編織起一張嚴密的倒查問責網絡。市紀委通過交辦、指導、督促等方式，讓鎮（街道）和部門紀檢監察組織主動作為，成為監督執紀問責的生力軍。
前段時間，溫嶺市紀委啟動涉村工程“十條禁令”落實情況專項檢查。新河鎮塘家洋村黨支部書記詹某，違規同意第三方變更該村道路工程公開投標中標結果，被鎮紀委處以黨內警告處分。
俗話說，眾人拾柴火焰高。在溫嶺，一項“立項群眾點題、監察群眾參與、成效群眾評判”的點題監察活動，為當地群眾津津樂道。越來越多的普通群眾，成為問責監督者和評判員。
謝梅青是市環保協會的一名環保志願者。不過現在，她還有另一個身份——群眾監察員。“和紀檢監察人員一起行動，進村入企明察暗訪，給黨員干部‘挑刺’，有一種神聖的使命感。”謝梅青說。
今年7月，針對群眾保護環境的呼聲，溫嶺市紀委對全市禁養區范圍內的畜禽養殖場（戶）關停落實情況進行監督檢查，發現太平街道岙底胡村村民潘某仍在禁養區內圈養生豬。經仔細調查，檢查組人員發現，問題出在街道辦事處防疫員林某身上。林某沒有認真按照市政府有關規定告知潘某，導致其養豬場沒有限期關停。最終，林某被書面效能告誡3個月。
今年以來，溫嶺市已邀請群眾代表、媒體記者共25人次，對企業投資項目用電審批、制鞋企業公平稅賦、污水違法排放執法管理等3個項目開展督查16次，發現並督促整改問題36個，對相關部門2名責任人予以問責。
溫嶺市紀委還與當地職能部門建立線索傳遞機制。各職能部門在履職過程中發現問題，及時將線索移交給市紀委，開展問責調查。前段時間，市紀委根據審計部門對年度財政涉農資金專項審計結果，倒查出1家企業騙取財政補助的行為，並對相關部門責任人開展問責調查。
專家觀點
中國紀檢監察學院科研部副主任胡揚：落實責任制，根本在於強化兩個責任，關鍵在於落實責任追究。黨委主體責任和紀委監督責任相互依存、相互促進，缺一不可。要制定切實可行的責任追究辦法，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，實行“一案雙查”。要堅持公正、公開原則，把責任制的內容、任務、責任公開，使責任追究處於黨組織和群眾的有效監督之下，真正落到實處。
