中共“八項規定”兩年塑造風清氣正官場生態

“謝謝你的邀請，心意我們領了，但宴席我們恕不能前去了。不赴宴不代表我們不為你解決問題，如果在企業生產中有什麼困難或問題，我們會第一時間上門解決的……”

安徽舒城縣華銀茶油公司總經理陳同鑄日前收到一封措辭委婉的“拒信”，他原本想邀請該縣相關分管干部參加他的新辦公大樓落成儀式。“沒想到碰了‘軟釘子’，但這個‘釘子’碰得稱心如意。”他說。

在中國，過去往往有這樣的習慣，企業一旦遇到開工儀式、慶典慶祝或其他重大活動時，就送請柬到政府有關部門，邀請領導剪個彩或到個場。

“過去，如果領導不來，擔心是縣裡對企業不夠重視，影響下一步發展。”陳同鑄告訴記者，“現在沒有這個顧慮了。”

中共“八項規定”出台后，舒城縣對類似事情進行了梳理，並進行了深刻的反思：為什麼企業非要請我們去呢？說明我們的服務還沒到位，說明我們一些制度還不透明，說明我們的一些政策執行自由裁量權空間還很大……

舒城這個小小的例子只是一個縮影。一股清新的官場風氣和嶄新政治生態正在中國各地養成，這直接得益於兩年前的此時，中共中央政治局頒布“八項規定”的率先垂范。

時至今日，中共中央陸續出台了關於改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，反對鋪張浪費、倡導厲行節儉的“六項禁令”，整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“反四風”，深入基層、維系干群關系的群眾路線教育實踐活動等。

此外，中央層面各種廉政建設、作風建設的管理規定事無巨細，卻又行之有效。

中紀委去年５月下發了《關於在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動的通知》，中辦和國辦２個月后印發了《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。

《中央和國家機關會議費管理辦法》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》、黨政機關國內公務接待管理規定等則直接給經費使用套上“緊箍咒”，甚至連晚會舉辦、年節賀卡與禮物等具體問題都有專門管理辦法。

安徽省合肥市南七街道辦事處黨政辦主任余志強說，八項規定等制度出台促進了風清氣正，由於吃喝風逐步減少，進一步減少了灰色溝通的渠道，促進黨政機關辦事進一步公平公正公開。

“以前有上級部門來檢查，我們或多或少會在附近飯店安排一頓便飯，”余志強說，“現在這種風氣漸漸沒有了，我們有更多的精力投入到工作上，也有更多的時間陪伴家人。”

“八項規定”出台兩年來，中國已累計查處違反中央八項規定精神問題６２４０４起，８２５３３人受到處理，２３２５９人受到黨紀政紀處分。

中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說，中共通過抓作風建設、抓黨群關系、抓反腐，重塑黨在人民群眾中的形象，這是一個黨建方面的思路，也是鞏固中共執政地位的有力舉措。

中央的系列舉措雖然針對的是官場生態，但在客觀上也對整個社會風氣的“激濁揚清”起到推導作用。

國家行政學院教授許耀桐說，中央各項規定對中國存在的積弊惡習起到了“拔根”作用，正本清源的成效明顯。黨政干部能夠摒棄雜念專心工作，老百姓則奉公守法，社會治理、行政管理成本下降。

諸如公費吃喝、公車私用、節日送禮等曾經許多見怪不怪的不良現象，在中國正成為民眾普遍厭惡的歪風邪氣，受到公眾自覺監督。

“表面看是吃吃喝喝的小事，其實省下的是大筆經費，而這些經費原本可以用於民生工程和基礎設施建設。”安徽省霍山縣經濟開發區管委會主任李志剛說。

“這就可以理解，為何有那麼多雙眼睛盯著‘八項規定’能否在地方切實落實。”這位地方官員說。

美國《外交政策》雙月刊網站９月２４日文章稱，“八項規定”運動效果已經被人們強烈感受到。中國一度飛速發展的奢侈品行業增長顯著放緩，而且中國的餐館也正在放棄不再流行的豪華宴會促銷。

許耀桐表示，奢侈品市場依賴官場是種病態，難以為繼。而長遠看來，中國形成廉潔政府、高效政府后，有助於宏觀經濟和民生發展，這才是奢侈品市場、消費市場賴以生存的大基數。

一些官場上的新現象、新問題亦正在引起中共高層關注。有現象顯示，“八項規定”出台后，由於基層官員灰色收入、超規福利減少，各項規定對官員行為又限制較多，“為官不利”、“為官不便”，甚至“為官危險”的觀念正在一些官員中形成，“庸政”、“懶政”有所抬頭。

對此，許耀桐表示，中央各項規定不是要打擊基層干部工作積極性，為兼顧工作效率和廉政作風建設，績效考核各項制度的完善和落實將是突破口，要讓各級官員做到“在其位謀其政”。

“未來中國將繼續深化黨的制度建設，通過出台系列規章制度、進行反腐倡廉、規范黨的組織生活等，從嚴治黨、管黨，”戴焰軍說，這種傳導作用將會明顯地促進整個社會大風氣改善。（新華網北京１２月３日電 記者劉斐 詹婷婷 李雲路）