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會所走出“灰色地帶” 轉型回歸大眾視野

2014年12月02日18:33   來源:新華網

原標題:會所走出“灰色地帶” 轉型回歸大眾視野

12月1日18點多,記者經過杭州北山路,始建於清末民初的抱青會館一片漆黑。以前這樣的“飯點”,會館內應該是燈火通明,觥籌交錯。

八項規定兩年間,一度時興的會所紛紛關門,那些佔用名人故居、歷史建筑、公共景觀,隻為少數人服務的“富貴之地”,在整治活動中去掉消費或身份“門檻”,平價迎客。

“還湖於民、還園於民、還景於民”

風景優美的杭州,過去曾經有不少會所掩藏在西湖景區的秀麗湖山之間,市民游客不得入內。

今年以來,按照中央、省委的要求,杭州部署關停西湖景區公園內高檔經營場所,不再審批西湖景區公園內的任何會所,提出要切實保証“還湖於民、還園於民、還景於民”。整治行動開展5個月全市關停各類“會所”56家,其中西湖景區內30家全部關停。

12月1日晚上,記者來到曲院風荷公園內,原來的著名會所“西湖會”已沒有往日的車馬痕跡,過去霓虹閃爍的燈飾也全部熄滅,隻有飛檐翹角的古建筑安靜地矗立在一泓湖水之中,三三兩兩的市民游客在空氣清新的公園中散步、聊天。

在山西太原,2000年9月首期工程完工並對外開放的太原市汾河景區,已形成總長超過18公裡、總面積約900萬平方米的城市景觀長廊。從建成至今陸續建有十多處經營性場所。整治會所行動以來,高檔會所多數“非停即改”。

在汾河景區西岸南中環橋南,記者看到一座長約百米、氣派非凡的建筑,“土豪金”色的正門緊鎖,廊柱上挂著“內部整頓”告示,名牌“晉商文化陳列館”不顯眼地貼在台階旁牆面上。據公園工作人員介紹,這座建筑原來是一家銀行開設的會所,“但沒能運營”。

不是簡單一關了之

整治會所,不是簡單一關了之,而要著力於使會所向公益化轉型,使公園真姓“公”。

據統計,西湖景區內的30家會所,已經有13家實現轉型,對市民開放。“開心茶館”的西湖龍井隻要18元每位,面條18元一份,虎跑翠越會改為翠越五韻堂后喝茶最低隻要8元每位。柳蔭玖號、江南會、菩提精舍等13家會所已審核通過轉型方案,大部分將於年底前開放。杭州其他八個城區關停的26家會所,大部分也已轉型為大眾消費場所。

杭州市請北京大學世界遺產研究中心編制了《西湖風景名勝區業態提升規劃》,提出今后文物保護單位、歷史建筑、名人故居等應進行文化性和公益性的轉型,以會議及展覽服務、文物及非物質文化遺產保護、圖書館、博物館等為主要轉型方向,可以有大眾消費的茶飲和零售,但不能設置餐飲、住宿和辦公。規劃公示聽取市民群眾的意見,各經營場所再根據規劃制定相應轉型方案。

在黑龍江,該省將停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產和公共接待資源,梳理出來注入養老服務業。僅省直部門就拿出可用於養老服務業和旅游業招商引資的資產30處,總建筑面積為13.8萬平方米。

山西太原汾河景區東岸,“大明宮福洋酒店”燈火通明,與對岸大門緊閉的會所形成鮮明對比。這座面積約3000平方米的兩層建筑裝潢考究,2013年開業時曾定位為高檔餐飲會所,今年上半年進行整改,定位“平價餐飲”,人均消費不到百元,很受歡迎。

如何不是“一陣風刮過”?

如何讓會所整治不是“一陣風刮過”?關鍵要從法治入手,著眼於制度化、常態化、長效化。

杭州市提出“依法治湖”理念,由市人大修訂並通過了《杭州市公園管理條例》,新增“禁止在公園內設立為特定群體服務的會所會館等非公益性場所”,“經營活動場所應向公眾開放”。經營活動場所不向公眾開放的,由行政主管部門責令限期改正,並處兩千元以上一萬元以下罰款。《杭州西湖風景名勝區經營場所從業規范》,要求經營者每年提交“經營報告”接受審查。景區設立“駐店員”制度,加大督查,防止挂羊頭賣狗肉。

廣州市紀委披露,今年以來已關停了位於白雲山風景區的聚芳園、雲溪、唐韻(明珠樓)、品雲軒等一批高檔消費場所。日前提交廣州市人大常委會審議的《廣州市公園條例》也明文規定:公園禁止建設會所,已經建成的三年內予以拆除或整改。在政府管理的公園,禁止建設會所、酒吧、酒店等與公園功能無關的商業服務設施﹔禁止將亭台樓閣等園林建筑改為商業服務設施。

但是,高壓下仍有一些高檔會所只是簡單“變臉”,依然把這裡當成掩護官員腐敗的“青紗帳”。專家認為,觀念和行為的改變需要一個過程。要在現有成績上,繼續加大制度上的硬約束,才能真正讓八項規定長期落到實處,防止會所風死灰復燃。(新華網北京12月2日電 記者方益波、范敏達、葉前、潘琪)


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(責編:程宏毅、常雪梅)
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