廣東省紀委書記剖析干部“墮落九步曲”

上下圖：新提任省管廳級領導干部參觀省反腐倡廉教育基地。馮耀明 攝

14日，省紀委、省委組織部聯合舉辦“全省新提任省管廳級領導干部集體廉政談話教育活動”，為廣東省去年11月至今年10月新提任省管廳級領導職務的156名干部提供了“廉政教育套餐”——聽取違紀違法職務犯罪人員，茂名市委原常委、原常務副市長楊光亮現身說法，參觀省反腐倡廉教育基地，聽中央紀委法規室的負責同志專題輔導和省委常委、省紀委書記黃先耀與省委常委、省委組織部部長李玉妹的廉政談話，參加廉政知識測試，並簽訂《廉政承諾書》。

當前腐敗和不正之風的八個特點

警惕“一家兩制”——“前門當官、后門開店”。

14日下午，省委常委、省紀委書記黃先耀的輔導報告“震撼性”頗大。他首先分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢。他說，中央的反腐決心非常堅定。他明確指出“深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到“零容忍”的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。”

黃先耀結合我省查處的腐敗案件分析，認為當前腐敗和不正之風具有八個普遍性特點。他說：“請大家小心這八個問題。”

一是“官商勾結”

一些官員在與老板交往過程中勾肩搭背、不分彼此，各取所需，為權錢交易、權色交易埋下了隱患。紀檢監察機關辦案發現，一個腐敗官員周邊往往圍著幾個不法商人，一個老板背后往往傍著幾個官員，官商形成利益共同體。

二是“自由主義”

有的干部拉幫結派，搞團團伙伙、“圈子文化”，稱兄道弟、互相利用﹔有的整天琢磨找門路、找靠山，看能抱上誰的大腿。這些干部信奉“大樹底下好乘涼”，結果“樹倒猢猻散”，一倒一片，形成窩案、串案。

三是“一家兩制”

有的領導干部的配偶、子女、親屬或其他特定關系人在其管轄范圍內經商辦企業，依仗領導干部的權勢和影響力謀取巨額利益﹔有的安排親屬在自己關照過的企業挂名領薪，或直接佔有股份。“這樣的家庭當官發財兩不誤，社會上稱之為‘前門當官、后門開店’，官商一體，比官商勾結更厲害。”黃先耀說。

四是“能人腐敗”

有的干部沉迷於政績沖動，作風不扎實，好大喜功，甚至弄虛作假﹔有的干部有才無德，能干事但不是干淨干事，能為官但不是清白為官﹔有的干部能干但胡干、蠻干，表面上為民辦事，背地裡謀取私利，所謂“能干能腐”。

五是“買官賣官”

一些領導干部熱衷於拉關系、架“天線”、搞“勾兌”、拜干親、跑官要官、買官賣官，有的甚至明碼標價。這導致有的干部隻對上負責，看上級眼色、好惡行事，忽視人民群眾的感受，造成“劣幣驅逐良幣”、選人用人“逆淘汰”現象。

六是“裸官”貪腐

有的領導干部貪腐之后把配偶、子女送到國境外，把財產轉移到國境外，一有風吹草動就溜之大吉﹔甚至有的配偶、子女或本人擁有境內外雙重身份、多個假身份証、假出境証，出入自由，不報告、不遷移，隱蔽性極強、危害性極大。

七是“小官大貪”

由於對基層黨員干部的監督層層衰減，發現問題和查處不力、不及時，養“蠅”為患，導致一些地方鄉村、鎮街干部以及一些企事業的基層單位腐敗問題和不正之風突出，有的涉案數額巨大。基層干部與群眾利益息息相關，是群眾頭頂的“一片天”。這種社會上稱之為“蒼蠅式”的腐敗，往往危害更大。

八是“靠山吃山”

發達地區一些干部借土地出讓、工程發包、物業租賃等進行權力尋租﹔欠發達地區一些干部則盯著財政資金，有的截留挪用、貪污私分惠農資金或套取工程款﹔有的科研經費被大量侵佔私分，醫療系統收受紅包或通過醫療設備和藥品採購受賄等，各行各業都有“近水樓台先得月”、吃拿卡要撈好處的現象。

剖析干部從政九個陷阱、墮落九步曲

有的干部甚至假離婚，逃避追贓追逃

在分析近年來領導干部貪腐的發案特點和規律后，黃先耀梳理出當前從政道路上的九個“陷阱”：

一是通過向領導干部身邊人、近親屬或情人迂回行賄﹔二是通過與干部打牌、打球、賭博、旅游、出訪等間接行賄﹔三是通過向干部低價過戶或購買車輛、房產、商鋪、車位變相行賄﹔四是通過為干部家人送干股或合伙做生意隱性行賄﹔五是通過資助干部子女境外上學、經商或投資入籍行賄﹔六是通過贈送或以超高價格回購干部手中的貴重玉石、字畫、古董等行賄﹔七是通過資助官員跑關系、進步“上位”或“擺平麻煩事”行賄﹔八是通過安排領導干部在企業、協會、學會挂名兼職取酬行賄﹔九是通過幫助干部放高利貸或以“借款”“借房”給領導干部的名義行賄。

“這九個‘陷阱’如同九枚‘地雷’，希望大家高度警惕，以免踩了‘地雷’還不自知，最后落得身敗名裂！”黃先耀說。

不僅講“陷阱”，黃先耀還剖析了腐敗分子放棄廉潔自律、走上違紀違法道路。他說，一般他們經歷了九步曲：第一步思想滑坡，理想信念動搖，心理不平衡，抵御不住誘惑，打開貪腐缺口而一發不可收﹔第二步政治蛻變，背離黨的宗旨，與人民離心離德，將黨紀國法置之腦后﹔第三步道德墮落，忽視做人底線，不知廉恥，不分曲直，不辨善惡﹔第四步無所敬畏，膽大妄為，信奉有權不用過期作廢，不該去的去，不該要的要，不該佔的佔﹔第五步心存僥幸，認為法不責眾，天知地知、你知我知，自己不會那麼“倒霉”﹔第六步求神拜佛，聽到風吹草動就燒香磕頭、求神保佑或找人擺平，結果上當受騙﹔第七步藏匿資財，有的“投親靠友”（小姨子、小舅子成了某些貪官的“錢袋子”），有的轉移海外，有的甚至假離婚，逃避追贓追逃﹔第八步后悔不已，事發后深刻懺悔﹔第九步懇切哀求，為了老人的晚年、為了孩子的前途、為了配偶的健康，請求寬大處理、乞求自由。

“可惜，俱晚矣！要重新做人，隻能再等來世！”黃先耀說，指出“陷阱”、講明“墮落九步曲”就是給新任廳級領導干部們提個醒，不要重蹈覆轍。

“先耀書記講得很深刻，我剛剛任職時間不長，必須要時刻提醒自己，保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風，堅定信念、慎交友。”雲浮市副市長金聖宏對筆者說：“回到工作崗位后，我要把先耀書記講的九個陷阱、九步曲分享給同事，並時時警醒自己。其實越清廉、越輕鬆！”

省紀委書記告誡

防止被所謂的老板“朋友”用轎子抬著送上法庭！

黃先耀分析那些所謂的老板“朋友”行賄心理時告誡大家說：當前社會上有一些居心不良的人，把手握實權的干部當作“政治資源”來經營，把優秀的年輕干部當作“潛力股”來投資。其實，他送出的每一筆錢都記得清清楚楚，沒事的時候撈好處，有事的時候第一時間把你供出來以爭取立功。對那些官不大、能辦事，錢不多、開銷大，不熟悉、套近乎的人，千萬要高度警惕。領導干部必須自重、自愛，謹記“君子之交淡如水”的古訓，淡薄功利色彩，分清公私界限。“防止被所謂的老板‘朋友’用轎子抬著送上法庭”！

黃先耀要求，新提任廳級領導干部要做到堅定理想信念，補足精神上的“鈣”﹔自覺接受監督，光明正大為民做事﹔學會心靈節制、追求淡泊明志﹔學會自我保護，不為世俗人情所累﹔嚴格遵紀守法，不踩紅線不越底線﹔種好“責任田”，從嚴管黨治黨，切實履行“一崗雙責”，用心、用力、用情抓好管理范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，真正把從嚴管黨治黨責任落到實處。

省委組織部長提醒

在人情交往上有原則、有界限、有規矩。

李玉妹在講話中要求新任廳級領導干部：一要帶頭恪守清正廉潔的為政本色。要正確對待權力，不能迷醉於權力給自己帶來的什麼利益，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法﹔要正確對待名利，為官發財應兩道，決不能想通過當官來發財﹔要正確對待人情，在人情交往上要有原則、有界限、有規矩，情不可越法、不可越紀、不可越規﹔要樹立正確的家庭觀，嚴格家規、清正家風，把自己管好，把自己的家庭管好，踏踏實實、和和美美過日子。二要帶頭營造良好的從政環境。一方面，領導干部要從自己做起，堅定正確的政治方向，涵養高尚的道德情操，保持奮發有為的精神狀態，堅守廉潔自律的從政底線﹔另一方面，對那些“不信馬列信鬼神”、熱衷於看相算命的人，對那些弄虛作假、口是心非的人，對那些不講原則、正義感退化的人，對那些逃避責任、愛惜羽毛的人，對那些搞錢權交易、追求奢靡享樂的人，要敢於抵制、敢於批評教育，絕不能習以為常、聽之任之、置若罔聞。

李玉妹要求，新提任廳級領導干部要帶頭嚴守政治紀律和組織紀律，自覺維護中央權威，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致﹔自覺遵守民主集中制，嚴格按照程序辦事、按照規則辦事、按照集體意志辦事﹔嚴格執行重要事項請示報告、個人有關事項報告、出國（境）管理等制度規定，該請示的請示，該報告的報告，切實提高執行黨的規章制度的政治自覺。她還要求，新提任廳級領導干部要帶頭公道正派地選用干部。

茂名市委原常委楊光亮現身說法

“案發落網后，93歲的母親因我病倒。”

“我出身農民家庭，通過寒窗苦讀走向了人生的頂峰，卻迷失在親情和金錢兩道關口！”14日上午，一個身著囚服，頭發花白的老人站在廣東省反腐倡廉教育基地報告大廳，訴說自己的“失敗人生”。

他是茂名市委原常委、原常務副市長楊光亮，因受賄罪和巨額財產來源不明罪，2011年被判有期徒刑19年。台下的聽眾是廣東省去年11月至今年10月新提任省管廳級領導職務的156名干部。楊光亮說，“案發落網后，93歲的母親因我病倒，我卻無法盡孝。每念母親，我的心都滴血……”台下鴉雀無聲。

楊光亮的現身說法是學員們參觀省反腐倡廉教育基地后的第一堂課——震撼教育課。參加學習的省教育廳副廳長、黨組成員鄭慶順接受筆者採訪時說，楊光亮算了人生的幾筆賬、剖析了自己的犯罪根源，讓“學員”們印象深刻。“他人生‘陷落’的關鍵是沒有了敬畏！對此我們必須高度警醒！”楊光亮說。

據了解，今年以來，全省各級紀檢監察機關堅持對腐敗“零容忍”，“老虎”“蒼蠅”一起打，共查處違紀違法9587宗案件、9727人，其中涉及廳級干部76宗案件、76人，懲處力度前所未有。

“當今中國，反腐敗無禁區、無特區，有問題退休了也難以‘善終’。千萬不要算‘概率’，也不要以為有關系、出事了可以找人‘搞掂’，隻要有問題，找誰都沒用，有時甚至是‘牆倒眾人推’。領導干部一定要正確用權、依法用權、慎重用權。”黃先耀的話語重心長。

簽訂《廉政承諾書》做“廉政知識測試”

學員商量，要用相框將《廉政承諾書》裱起來。

“本人鄭重承諾：一、自覺踐行黨的宗旨，當好人民公仆﹔二、自覺落實‘八項規定’精神，樹立良好形象﹔三、自覺遵守《廉政准則》，決不以權謀私﹔四、自覺增強群眾意識，反對特權思想和特權現象﹔五、自覺履行‘一崗雙責’，抓好班子、帶好隊伍、管好配偶子女﹔六、自覺報告個人有關事項，接受黨和人民監督。”這是156名新提任廳級領導干部必須要簽下的《廉政承諾書》。

《承諾書》一式兩份，一份放在省紀委備案，一份留給簽名人。這種類似於向黨宣誓的辦法，讓簽名者印象深刻。韶關市委常委、宣傳部長柳琛子對筆者說，她在簽名時還和坐在旁邊的領導干部說，這份《承諾書》很有意義，回去可以用相框裱起來，挂在牆上，時刻提醒自己。柳琛子新任韶關市委宣傳部長一個多月，她說：“廉政教育套餐內容如此豐富，回去要繼續好好消化，管好自己、帶好隊伍。”

除了《廉政承諾書》，在此次學習中，新任廳級領導干部們還參加了“廉政知識測試”。

“《黨章》規定，凡屬重大問題，黨的各級委員會都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀和（ ）的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定﹔某市市委副書記故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署相違背的決定，情節嚴重，依據《中國共產黨紀律處分條例》，應給予（ ）處分﹔請您談談對黨風廉政建設主體責任和‘一崗雙責’的理解……”筆者仔細瀏覽試卷，發現測試的試題類型包括了選擇題、判斷對錯題和論述題，共有37題，內容包括了《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《廉政准則》等多項中央頒布的條例、規定。

不少學員接受筆者採訪時說，“廉政知識測試”考驗了自己的廉政知識是否過關、哪些觀念是錯誤的、哪些還需要繼續學習，是對自己知識結構、紀律意識的一次集中體檢，收獲良多。（記者 趙楊 通訊員 粵紀宣）