湖南張家界：立“標”建“制”新風來

張家界市針對“衙門”作風和“整酒風”、“走讀風”等頑疾，有的放矢抓整改，效果顯現。近日，在中央巡回督導組先后兩次所組織的群眾測評中，獲得“好”、“較好”達100%。在省裡組織的民意調查中，該市總評分位居全省第二。

“金杯銀杯，不如老百姓的好口碑。”市委書記楊光榮認為，教育實踐活動重在立出具體標准、流程，建立科學的監管制度，促使作風建設長效化、服務群眾制度化。

立標准,讓細節決定變化

走進張家界機關、鄉鎮，曾經飽受詬病的“衙門”作風，如今在群眾眼裡，已然有了可喜的變化。促其好轉的背后，必有“對症的良藥”。張家界的做法，就是於細微處見真情、從細微處立標准，把“曾經的冷漠、推諉”化為微笑和具體行動。

如今，在全市機關單位的每一張辦公桌上，最醒目的就是載明“一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復、一句再見”等具體服務標准的“公開承諾牌”。

針對上班開小差、公車私用等現象，市委提出推行新的干部去向牌、公車標識牌及監督熱線，方便群眾來監督。

以前的干部去向牌林林總總、標准不一，特別容易出現“去向與實際不符”的假象。新的干部去向牌，可謂“小變化藏著大學問”。事項改由辦公、開會、公出、稍等、請假等5項組成﹔時段由一天改為上午、下午標示﹔監督電話由本單位的改為上級紀檢監督部門的。

市委機關還率先在公車上張貼醒目的“公車標識牌”。這張標識牌，讓群眾成為“管住公車私用”的監督主體。

“一塊公開承諾牌、一塊干部去向牌、一塊公車標識牌，都隻有巴掌大，卻管著‘干部作風’這等大事。”在楊光榮的眼裡，3塊牌子雖小，分量卻很重。

建制度,靠規矩管住長遠

以前，在城鄉，遇紅白喜事，都會大操大辦來“整酒”，一個比一個闊氣。而最讓群眾頭痛的，是部分干部借著小孩升學、生日等機會，變著法子“整酒”斂財。一些村民也如法炮制，最荒唐的是連修個豬欄，竟也要“整酒”。

今年7月，慈利縣紀檢部門接到一名網友舉報，反映庄塌鄉計生辦主任楊某為兒子操辦“升學宴”，遂展開調查，經查實后，按相關制度對楊某予以免職。

“這在以前，頂多批評教育一下，或不了了之。”群眾這樣議論。不過，自從相關規章制度在全市推行后，社區、村委會也自發制定了相關《村規民約》。如今，城鄉同治，制度面前人人平等。

過去，鄉鎮干部天天“跑通學”，群眾辦事經常應不了急。隨著監管制度的出台，鄉鎮干部“走讀風”得以遏制。“整酒風”、“走讀風”等“頑疾”剎住了，而制度的“勁風”卻非一陣子。

每個月，武陵源區領導都要下到聯系村或社區，定期、定點接訪群眾，為群眾解難題。“開始下村，群眾反映的問題及指責特別多。”部分區領導坦言，剛開始確實有畏難情緒，但按制度堅持一段時間后，情況變了：群眾以前牢騷多，現在是掌聲多、點贊多。市委常委班子也出台了《市委常委直接聯系群眾的實施辦法》。

立足制度化、長效化，張家界在強化整改“四風”問題的同時，有針對性地完善、訂立相關制度，目前已有26項制度相繼出台,其中，治理“四風”的有17項。（記者 尹超 向國生 通訊員 彭劍鋒）