趙永清：落實主體責任必須突出抓“一把手”

習近平總書記強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨委主體責任，必須突出“一把手”抓、抓“一把手”，切實讓“一把手”發揮領導、執行、推動作用，真正使黨委“既挂帥又出征”的責任落到實處。

“一把手”要牽頭抓總。始終把落實黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨委“一把手”工程，與經濟建設和改革發展同部署、同推進、同落實。牢牢牽住落實主體責任這個“牛鼻子”，層層分解責任、傳導壓力，構建誰主管、誰負責、各司其職、各負其責的責任體系﹔建立綜合考評機制，狠抓督責、科學考責、嚴肅追責，真正使落實責任不務虛、見實效。今年市委積極構建橫向到邊、縱向到底、上下聯動、左右銜接的責任網絡，明確工作責任，將2014年黨風廉政建設43項主要任務分解落實到7個協調領導小組和10個牽頭部門，將2013-2017年懲防體系建設79項主要任務分解落實到7個協調單位和33個牽頭單位，及時召開工作任務分解會，為落實責任制奠定基礎。特別是制定了《關於落實黨風廉政建設“兩個責任”實施意見（試行）》及《關於落實黨風廉政建設“兩個責任”問責暫行辦法》，使落實主體責任工作有抓手、可操作，更加具體化、制度化。

“一把手”要以上率下。堅持發揮“一把手”第一責任人作用，常研究、常部署、經常抓，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦，發揮表率作用，帶動班子成員積極履行“一崗雙責”。市委堅持以上帶下，親自抓、主動抓、具體抓，今年上半年召開的16次常委會中8次研究黨風廉政建設，2次專題研究干部庸懶散奢和婚喪嫁娶大操大辦、在編不在崗、“三公”經費開支過大等11項作風專項整治工作。親自研究督辦了4起重大違紀案件，帶頭講黨風廉政課，帶頭承諾不出入私人會所、不持有私人會所會員卡。同時，廣開門路，傾聽民聲，在吳忠新聞網開通了市委書記信箱，目前已受理辦結45件。通過這些舉措，有力帶動了各級黨委（黨組）抓反腐倡廉建設的積極性和主動性。

“一把手”要敢抓敢管。落實主體責任是黨風廉政建設最直接最關鍵的任務，必須強化“一把手”自覺抓落實意識，緊盯“一把手”抓好各項任務落實。各級黨委（黨組）“一把手”要堅持把黨風廉政建設作為分內之事和應盡之責，放在心上、扛在肩上、抓在手上，不當“甩手官”，種好責任田、堅守主陣地。今年，市委強化干部隊伍建設，堅持以好干部標准提拔交流29名處級干部，對24名領導干部在企業兼任的職務予以清理。加大違反紀律行為的查處力度，立案105件，給予黨政紀處分80人。堅持抓常抓細抓長，認真治理“四風”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，對97個單位166人予以問責。努力扎緊監督制約權力運行的制度籠子，形成廉政風險防控的有效體系，出台《黨政領導干部廉政勤政提醒約談暫行辦法》和《公共資源交易管理監督暫行辦法》等5項新制度，目前已約談縣（市、區）、部門（單位）負責同志29人。大力支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，將市紀委監察局牽頭和參與的89個議事協調機構精簡為15個，突出紀檢監察機關主責主業，讓紀檢監察機關騰出精力，開展執紀監督問責工作，真正發揮好專責機關的作用。

“一把手”要勇於創新。落實主體責任貴在創新。各級黨委（黨組）特別是“一把手”必須積極適應新形勢、總結新經驗、研究新情況，堅持以改革創新精神落實主體責任，力求各項工作上水平。今年，市委探索開展權力公開透明運行工作，制定實施意見，成立了以市委書記為組長的領導小組，實行權力清單機制，有步驟、分階段地積極推進。強化公共資源交易和政務服務監管，建立了公共資源交易中心與紀檢監察、檢察機關三方電子監察系統專線，實現對行政審批及收費、公共資源配置、重大投資項目招投標等情況的實時監控、異地監督。創新舉措優化發展環境，由紀檢監察等部門和媒體跟蹤督辦“電視問政”后梳理的24個問題，建立政務服務、公共資源交易、便民服務“三位一體”服務平台，開通“51890”便民服務熱線，推行重大項目市（縣、區）長領辦、重點項目部門代辦、一般項目政務大廳聯辦、簡單項目網上直接受理“四級服務制”，實行一局一窗一科一長一章“五個一”審批模式。在落實主體責任中，市委明確需要落實的責任內容，將履行“一崗雙責”和實行“一案雙查”相結合，推動工作落實，上半年對9個單位、15人予以責任追究。（作者系吳忠市市委書記）