彭友東：把黨委主體責任落到實處

落實黨委主體責任、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是中央和自治區黨委的明確要求，是各級黨委必須承擔的重大政治責任。以勇於擔當的精神抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，對於在新的歷史起點上加快建設開放富裕和諧美麗寧夏，具有重大的現實意義。

深刻認識和准確把握黨委落實黨風廉政建設主體責任的重大意義。習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上深刻闡述了落實黨委主體責任的極端重要性，明確了黨委承擔主體責任的重要內容，並強調指出，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。自治區黨委書記李建華多次強調，黨委是治黨管黨的主體，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念，始終把黨風廉政建設責任扛在肩上，種好“責任田”，帶頭做黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。中央和自治區黨委的新部署新要求，為各級黨委落實黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，提供了基本遵循和重要指導。作為地方黨委，要從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度，深刻認識落實黨委主體責任的重大意義，把思想和行動統一到中央和自治區黨委對黨風廉政建設的形勢判斷和安排部署上來，進一步增強責任意識，堅守責任擔當，扎實履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

找准著力點，切實把黨委主體責任落到實處。黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性，既是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。結合實際落實黨委主體責任，重點是抓好七個方面工作：一是加強組織領導。把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展各項工作通盤考慮、協調推進、統籌抓好落實，不斷健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，黨委主要負責人要認真履行“第一責任人”的責任，管好班子、帶好隊伍、勤政廉政，在落實主體責任上當表率作示范。二是強化 “一崗雙責”。既要抓好分管部門的業務工作，又要加強對分管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的指導和監督，教育、引導和督促廣大黨員干部做踐行“三嚴三實”的好干部。三是選好用好干部。始終堅持正確用人導向，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，提高選人用人公信度。四是抓好作風建設。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”突出問題，加大明察暗訪、“電視問政”、人民議政力度，著力解決“吃拿卡要”等突出問題，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護群眾利益長效機制。五是推進懲防體系建設。更加注重源頭防腐，認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和自治區《實施辦法》，嚴格落實我市已經出台的《進一步推進廉政風險防控工作實施意見》等制度辦法，加大懲處力度，推動制度創新，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。六是大力支持執紀執法機關開展工作。加強對執紀執法機關的領導，加強對重大案件查處的協調和指導，重視執紀執法機關干部隊伍建設，積極為執紀執法機關依法依紀履行職責創造條件。七是強化對權力運行的制約監督。完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，充分發揮紀委黨內監督的主體作用和人民群眾、新聞媒體等各方面的監督作用，深化重點領域特別是選人用人方面的監督﹔實行最嚴格的責任追究制度，有責必問、有錯必糾，增強制度約束的“剛性”，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

深化改革，不斷強化黨風廉政建設的保障作用。全面深化改革，迫切需要黨風廉政建設更好發揮清障、排阻、助力、護航的重要作用。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，為我們從體制、機制、制度上加強黨風廉政建設、預防和懲治腐敗問題，創造了非常有利的條件。今年是全面深化改革的第一年，各項改革工作已經逐步展開。要更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重各項改革的相互促進、良性互動、協同配合，把黨風廉政建設和反腐敗工作的要求和措施融入改革的各領域和全過程，體現到各項制度建設之中，最大限度地減少可能引發腐敗問題的漏洞。要把助推深化改革作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，引導各方面向改革用力，改革部署推進到哪裡，源頭防治腐敗就要跟進到哪裡，紀檢監察機關防范就要建立到哪裡，保障改革健康順利推進。要按照中央和自治區黨委統一部署，積極推進黨的紀律檢查體制改革，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化上級紀委對下級紀委的領導。推進派駐紀檢機構全面履行監督職責，加強專項督查，突出發現問題、強化震懾作用。（作者系石嘴山市市委書記）