羅志虎：落實主體責任 把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。呼倫貝爾市委作為全市黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，要以高度的政治責任感和敢於擔當的精神，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委的部署要求上來，深刻認識落實黨風廉政建設主體責任的極端重要性，真正放在心上、抓在手上、落實在行動上，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為落實好自治區“8337”發展思路、建設幸福呼倫貝爾提供堅強的紀律保障。

把主體責任落實到加強組織領導上。切實增強落實主體責任的自覺性，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，強化責任擔當，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要統籌謀劃部署，堅持把黨風廉政建設與反腐敗斗爭納入經濟社會發展和黨的建設總體布局之中，認真貫徹落實中央、自治區黨委有關部署，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，對工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部的職責和任務分工，推動責任落實。要健全工作機制，改革和完善反腐敗協調小組職能，明確職責任務，督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。要加大監督檢查和責任追究力度，不斷增強檢查考核的針對性和有效性，逐步形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，把主體責任真正落到實處。要切實履行黨委書記第一責任人的責任，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，加強對黨風廉政建設的統一領導。每年至少進行兩次黨風廉政建設情況專題調研，每半年至少召開一次責任制和懲防體系領導小組會議，解決具體問題，推進工作落實。領導班子成員要切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。要建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

把主體責任落實到懲治和預防腐敗上。堅持有腐必懲、有貪必肅，以零容忍的態度，堅決查處各類違紀違法案件，使腐敗分子絕無藏身立足之地。要完善制度體系，堅持從源頭上防止腐敗。通過建立完善“三重一大”決策機制、公開權力清單、規范權力運行流程、精簡行政審批事項、加強領導干部經濟責任審計、生態環保審計結果運用等，加強廉政風險防控，構建懲治和預防腐敗制度體系，強化對權力運行的制約和監督。組織開展落實黨風廉政建設責任制情況的考核工作，確保責任落實到位。強化宣傳教育，把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓工作總體部署中，扎實開展黨性黨風黨紀教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線，強化輿論引領，營建崇廉風尚。

把主體責任落實到加強和改進作風建設上。從嚴從實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，嚴肅紀律、嚴格要求，集中整治“四風”，嚴格執行黨的各項紀律，嚴格落實加強作風建設的各項規章制度。大力弘揚黨的優良作風，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，反對特權思想和特權現象。毫不放鬆地抓好中央八項規定和自治區黨委配套規定的貫徹落實，持之以恆反對和糾正“四風”。大力整治不正之風，堅決懲處“庸懶散、奢私貪、冷硬橫”等行為，進一步提高行政效能，不斷優化經濟發展環境。切實維護群眾權益，不斷完善維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，加強糾風治亂工作，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。

把主體責任落實到選好用好干部上。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強干部任用工作監督，著力構建干部選拔任用工作監督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，營造公道正派的用人環境。堅持正確導向選人用人，打破傳統的平衡、照顧、論資排輩觀念，努力做到選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才。強力整治“為官不為”，不斷健全干部日常管理監督機制，制定出台市《領導班子和領導干部平時考核辦法（試行）》，建立組織部長與干部“雙向約談”制度，落實談心談話、民主生活會、誡勉函詢、述職述廉等日常管理制度，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，防止小毛病拖出大問題。嚴格執行民主集中制，健全黨內監督、群眾監督、輿論監督等多層次多渠道的監督機制，強化對主要領導和關鍵崗位干部的監督。嚴格執行干部問責制度，嚴肅查處違規違紀行為，使干部懂規矩守規矩，按規矩辦事。

把主體責任落實到強化紀委監督責任上。主體責任和監督責任相輔相成，不能分離，必須強化紀委監督作用，才能保証黨委主體責任落實。要堅決落實紀委雙重領導體制，在強化紀委權威、規范紀檢工作和自覺接受監督上下功夫，領導和支持執紀監督機關依紀依法履行職責，定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，及時協調解決重大問題。全力保障紀委辦案，加大案件查辦力度，始終保持懲治腐敗高壓態勢。加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，切實保障紀委更好地履行黨風廉政建設監督責任。

（作者為呼倫貝爾市委書記）