徐鬆南：善作善成履行監督責任

黨的十八屆三中全會提出,落實黨風廉政建設責任制,紀委負監督責任。十八屆中央紀委三次全會報告再次強調,紀委要履行監督責任。責任上肩頭,才能傳導壓力、激發活力。全市各級紀委要堅決把思想和行動統一到中央的要求上來,加快轉職能、轉方式、轉作風,強化監督執紀問責,勇於擔當善於作為,以高度的政治責任感和昂揚的精神狀態,切實履行好監督責任,推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大成效。

一、履行監督責任必須准確把握主責主業

責任不明確、邊界不清晰,工作就抓不實,工作效果就會打折扣。紀律檢查機關的責任是什麼?按照黨章的要求,主要是“三項任務”,即維護黨章和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。這就是紀委法定的主責主業。但在一些地區和部門,紀委卻承擔了很多本該由其他職能部門承擔的任務,參與了一些組織協調事項之外的具體業務工作,甚至協調變主抓、主抓變負責,結果是“種了別人的地,荒了自己的田”,職能泛化、主業弱化、疲於應付。這些問題直接影響了紀委抓主業的精力和效果,必須予以糾正。要按照中央的精神和市委的要求,統一認識,迅速行動,推動落實“三轉”,明確職責定位,回歸主責,干好主業。實踐中,要把不該管的工作交還主責部門,退出涉及部門具體業務的工作,對參與的議事協調機構進行清理、精簡,收縮戰線,聚焦中心,做到不越位、不缺位、不錯位。要深化紀委內設機構調整,減少機構重疊和職能交叉,把更多的機構和力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來,進一步形成有利於抓主業的力量配備、工作機制和制度保障。

二、履行監督責任必須嚴肅執紀

紀委“種好責任田”,就是要扭住執紀監督不放鬆,發揚釘釘子的精神,保持一抓到底的韌勁,持之以恆、毫不手軟地抓下去,積跬步,至千裡。要嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律,加強紀律教育和監督檢查,嚴肅查處違反黨紀的行為,堅決克服紀律鬆弛、組織渙散現象,使黨的紀律成為“帶電的高壓線”。鍥而不舍抓好中央八項規定精神和市委七條實施意見的貫徹落實,盯住重要節點、關鍵時段,加強對“四風”方面突出問題的監督,及時剎風正紀、通報曝光、懲戒問責,健全改進作風常態化制度,堅決防止反彈。要強化案件查辦,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件,嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件,嚴肅查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的黨員干部,遏制腐敗蔓延勢頭;加強上級紀委對下級紀委線索管理和案件查辦工作的領導、監督,健全重大案件及時向上級紀委報告或約談匯報等制度;把握好政策,嚴格依紀依法安全文明辦案;堅持抓早抓小,健全早發現、早處置機制,加大誡勉談話、函詢力度,有問題及時指出,早敲警鐘,著力治“未病”。要加強對權力的監督制約,按照建立健全懲治和預防腐敗體系工作要求,督促相關部門明確責任,細化舉措,抓好落實;加強和改進巡視監督,創新組織制度和巡視方式,視情況開展專項巡視,強化發現問題、形成震懾作用;實行約談制度,由上級紀委約談下級黨組織領導班子或有關黨員領導干部,督促其管好班子、帶好隊伍、廉潔自律;深入分析違紀違法案件背后反映出的制度建設和執行方面的漏洞,督促整改,防控廉政風險;推行“一把手”不直接分管人、財、物等工作制度,構建相互制約和協調的權力運行機制,更加有效地預防腐敗。

三、履行監督責任必須做實責任追究

履行監督責任必須用好責任追究這個“殺手锏”,加大責任追究力度,態度鮮明、毫不含糊。全市各級紀委要善於用法治思維和法治方式反對腐敗,規范執紀監督權、線索處置權、案件檢查權等核心權力的運行機制,強化內部職能部門的監督制約,按照法定權限和程序行使權力,簽字背書,確保行使權力全程可檢查、可追溯。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步明確細化監督責任的具體內容及實現方式。按照中央紀委的部署,完善切實可行的責任追究辦法,明確責任追究的程序、情形、方式、量紀幅度等。要堅持有責必問、有錯必究,對本地區發生系統性腐敗問題,屢屢出現重大腐敗問題,或不正之風長期滋長蔓延等情況,紀委該發現沒發現的,發現了又不制止、不查處、不報告的,要倒查追究紀委的監督責任。要強化責任追究結果運用,主要責任人不管是在職還是調離,該組織處理的組織處理,該紀律處分的紀律處分,適時對追究紀委監督責任的典型案件進行通報,絕不姑息,絕不護短。通過剛性的責任追究,層層傳導壓力,落實監督責任。

四、履行監督責任必須勇於擔當

落實監督責任,根本在擔當。當前,世情、國情、黨情在發生深刻變化,黨面臨“四大考驗”、“四種危險”的挑戰,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。紀律檢查機關和紀檢干部,必須牢記歷史使命,勇於擔當、敢於碰硬,切實落實“三轉”,扎實履行黨章賦予的職責。在執紀監督中,要敢抓敢管,面對矛盾敢於迎難而上,面對歪風邪氣堅決斗爭,面對各方面的阻力壓力毫不退縮,面對形形色色的誘惑不為所動,始終做到無所畏懼、鐵面無私、百折不撓、一身正氣,堅決和消極腐敗現象作斗爭,捍衛黨紀國法的尊嚴。對苗頭性、傾向性問題,要敢於板起臉來批評教育,及時督促糾正。要支持和保護那些堅持原則的干部,為他們撐腰鼓勁,形成鮮明導向,營造良好的政治生態環境。要加強自身建設,堅持嚴格監督、嚴格教育、嚴格管理,以鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢干部隊伍。（作者系重慶市委常委、市紀委書記）