核心提示：
安全生產人命關天。作為這項工作的管理者，僅有30多名正式員工的海寧市安監局，卻有兩名副科級干部、4名中層干部，因貪腐先后落馬。在對危險化學品生產和儲存企業、礦山企業、煙花爆竹批發單位審批及各類安全生產檢查過程中，他們利用手中權力，“成群結隊”地走上腐敗之路，令人痛心，引人深思。
日前，因涉嫌受賄罪，海寧市安監局原副局長張國輝被市檢察院提起公訴，法院將擇日開庭審理。
在此之前，海寧市安監局原副局長盧朱平、行政審批科原科長董明祥、行業監察科原科長陳國榮、監督管理科原副科長董建平4人已被判刑，該局辦公室原主任陳新甫涉嫌受賄也已落馬，目前在審查起訴中。
海寧市安監局隻有30多名員工，為何會有這麼多干部落馬？
貪欲，在人情中膨脹
這些官員的落馬，始於“人情”往來。
其中盧朱平最為典型。他原本在海寧市廣電局任職，2008年調任市安監局副局長，起初主要負責單位內部行政事務，倒也安分守己。2010年，他開始分管行政審批工作，負責對轄區內危化企業經營、煙花爆竹批發零售的審批。
變化從此時開始。權力一到手，慢慢的，盧朱平身邊的朋友也多了起來，而董明祥是其中的穿針引線者。因為從事行政審批，企業主的很多事情，如果沒有他的“筆頭劃劃”就辦不成。所以，他們成了很多企業主“追捧”的對象。
但董明祥的權力並非不受限制，因為盧朱平是他的頂頭上司。不少事情，如果盧朱平不點頭就辦不成。這也是內部監督的一套程序。
經過和董明祥“資源共享”，盧朱平的社交圈擴大了，經常和企業老板們一起吃吃喝喝，出入各種娛樂場所。時間長了，盧朱平開始和這些老板們稱兄道弟。既然是“兄弟”，人情往來肯定少不了，盧朱平慢慢也就收下這些人送的“人情”。
在這些人中，沈某是跑動最積極的。他是一家危化企業的老板，2012年初，沈某跳開介紹人董明祥，直接和盧朱平挂上了鉤，時不時到盧朱平辦公室，送點超市券、加油卡，金額並不大，往往幾百上千元。
次數多了，兩人越來越熟悉。一次，盧朱平得知沈某准備買輛二手車，因為是“好兄弟”，就隨口說了句：“車子買來，先讓我開開。”
當然，這種“哥倆好”的表象背后，是沈某看中了盧朱平可以在審批、辦証、驗收等方面給他幫助。二手車買來后，沈某立即到盧朱平面前“獻寶”。盧朱平開了一段時間后，就以2.5萬元的價格從沈某手中將車子買走。可付錢時，盧朱平隻給了沈某1萬元，沈某照樣不做聲，反而給了盧朱平一張2.5萬元的收據。
這件事盧朱平沒覺得什麼，可看似大方的沈某卻記得清清楚楚。盧朱平事發后，他一五一十地“倒”了出來，這也成為盧朱平受賄金額中最大的一筆。盧朱平在法庭上追悔莫及：“其實那時我手頭有錢付車款，就是貪小便宜，知道沈某有求於我，想想不給也沒關系。”
最后，法院認定， 2010年至2013年，盧朱平利用擔任市安監局副局長的職務便利，先后非法收受相關企業負責人以“拜年”等名義送的各種財物共計人民幣13.06萬元，並為他人謀取利益。
防線，在紅包前崩潰
過去，隻要一逢春節，盧朱平、董明祥、陳國榮、董建平就會非常忙碌。因為這時候，正是一些被他們監管的單位和個人找借口送人情的好時機。
在這4人中，最活躍、忙碌的是董明祥。“交友廣泛”的他，不斷收取紅包和各種有價券卡，然后分送給其他3人。有些老板和個人也會把紅包直接送給這3人。事實上，互相幫忙收受紅包，成了4人心照不宣的約定。
盧某是海寧某化工公司負責人。為了和董明祥等人搞好關系，2012年和2013年春節時，他約了董明祥，一見面，盧某遞上幾個信封，說向他們“拜年”。
這時，董明祥會裝模作樣地推辭一下，然后收下信封，給自己留一個，其他的信封轉交給陳國榮、盧朱平等人。
在送禮者中，金某是一個特殊的人。他是董明祥的親戚，也是一家礦山公司的老板。2010年和2011年，通過董明祥轉交，金某將兩個裝有1000元現金的紅包，分別送到陳國榮和董建平手裡，轉交紅包的地點就在董明祥辦公室。
法院最后認定，2006年2月至案發，董明祥利用職務上的便利，非法收受礦山企業、煙花爆竹經營企業及經營戶、危險化工企業、安全評價機構等相關人員所送財物共計14.43萬元。
辦案人員發現，這些人在收取錢物時，心態是“大家都收，我為什麼不收”，普遍認為“收個小禮”，沒什麼風險，即使被發現也隻能算違紀，不會受到法律懲處。結果“溫水煮青蛙”，積少成多，他們最終觸犯了法律。
而在這種“人情”的背后，是對安全生產漏洞的視而不見。這些人在對被監管企業進行安全檢查、評審驗收、事故處理時，即使發現問題和安全隱患，由於收了人家的好處，往往對此“睜一隻眼閉一隻眼”。
淚水，在高牆內流淌
被查處后，這些受賄者無不流下悔恨的淚水。
在已判刑的4人中，陳國榮受賄9萬余元，是受賄數額最少的。如果說其他3人受賄是“守株待兔”，他卻是“主動出擊”。在海寧，因其惡劣的手法，不少企業主對他評價很差。
在海寧和海鹽交界處有一片石山。在地勢平坦的海寧，這片石山成了重要的建筑石材來源地，成為很多礦山老板競相投資的地方。
早在2003年，陳國榮就負責監管石礦企業的安全生產。很快，這些礦山老板就發現陳國榮的手法：對不給他“人情”的，檢查起來特別認真、仔細，哪怕發現一點小問題，也會嚴厲處罰，動不動就責令停產，而這是企業最擔心的﹔如果企業給他送了“人情”，那就“你好我好大家好”。
俞某是海寧一家石料公司的股東，因為實在吃不消陳國榮的這種檢查方式，想方設法和他搞好關系，不得不以拜年的名義給他送錢。
從2006年起，陳國榮負責煙花爆竹監管工作，以前對付礦山的手法，被他用到對付煙花爆竹非法經營上。2007年至2008年春節期間，陳國榮對非法經營煙花爆竹的打擊力度很大，一大批煙花爆竹被查獲，有些經營戶稍有違規，就被他吊銷許可証。
到2009年，一些從打擊中“反應”過來的經營戶開始行動。很快，一個個紅包通過不同渠道，輾轉落入陳國榮口袋中。收到錢后，他立刻故態復萌，對送了錢的人“放過一馬”。
但和對付礦山老板不同的是，陳國榮還收另外的錢：一些具有煙花爆竹批發資格的企業負責人，為打擊競爭對手，會給他送來紅包，請他加大“查處”力度。這種錢，陳國榮也照收不誤。
甚至對查獲的部分非法煙花爆竹，陳國榮也不放過，貪心不足的他將此當成禮物，送到丈母娘家。陳國榮的丈母娘留下一些自用后，其余的賣給煙花爆竹經銷商。於是，這些有安全隱患的煙花爆竹，再次回流到市場上。
相關人士認為，當前隨著各級政府和全社會對安全生產越來越重視，安監系統的權力和責任也越來越大，但相應的監督機制卻顯滯后和缺乏，權力運行缺乏透明度，為一些心術不正者提供了尋租空間。因此，在加大對安全生產監督管理力度的同時，還要不斷增強權力運行的公開透明度，真正做到把權力關進制度的籠子，防范此類腐敗案件再度發生。
■ 專家觀點
中央黨校教授林喆：在一些地方頻繁且普遍存在的送禮行賄現象，“潤滑”著人與人之間的關系，使之變得庸俗、功利，從而使難看的臉變得親切，難進的門變得寬暢，難說的話變得流暢，難辦的事變得好辦，甚至不該辦的事也照辦不誤。這也使一些干部深陷違法犯罪的泥潭。把權力運作過程的每一個環節暴露在陽光下，是廉政建設，乃至整個民主政治建設的重要任務，權力在陽光下運行，潛規則和腐敗將難以存在，至少會受到極大的抑制。
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