“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的重要部署。習近平總書記強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。落實黨委的主體責任，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，廣東省委、省政府認真落實黨風廉政建設黨委主體責任，堅持把反腐倡廉建設擺上重要議事日程，融入經濟社會發展和黨的建設的總體布局，切實加強組織領導，強化制度保障，採取扎實舉措，不斷鞏固和發展全黨全社會動手抓反腐倡廉建設的良好局面。
據悉，今年下半年起，廣東擬建立黨風廉政建設責任追究情況月報制度，並定期匯總通報各地各單位實施責任追究的情況，加大督促檢查力度，進一步強化責任追究機制，嚴格落實責任追究。
省委、省政府主要領導率先垂范
作風在抓、腐敗在查、風氣在變……黨的十八大以來，廣東黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，然而反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。省紀委相關負責人介紹說，廣東省委正是深刻認識到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，站在政治和大局的高度，進一步增強主體責任意識，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的理念，始終做到一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉。
據省紀委相關負責人介紹，省委、省政府堅持對全省反腐倡廉建設進行系統謀劃，專題研究反腐倡廉各項工作。2013年省委常委會研究反腐倡廉工作達38次。省委、省政府主要領導帶頭履行第一責任人職責，以上率下，作出示范。中央政治局委員、省委書記胡春華始終要求把反腐倡廉建設作為重大政治責任和政治任務，擺在更加突出的位置抓緊抓實，並親自部署、協調反腐倡廉建設重要工作，親自聽取重要案件查辦和巡視工作情況匯報，及時提出具體要求，親自組織中央巡視組巡視廣東反饋問題的整改工作，親自審定省紀委全會“述責述廉述德”活動安排，率先在領導干部黨紀政紀法紀培訓班上作動員講話，率領省級領導班子成員到省反腐倡廉教育基地接受教育。在貫徹中央八項規定精神方面，胡春華強調要把貫徹執行中央八項規定精神作為一項重要政治任務，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
與此同時，省委副書記、省長朱小丹親自抓政府系統廉政建設，著力推動政府職能轉變，減少行政審批事項，推進網上辦事大廳和公共資源交易平台建設，努力從源頭上防治腐敗。他強調要全力建設具有公信力的廉潔政府，要求各級政府、各部門特別是主要領導要嚴格落實黨風廉政建設責任制，更加有力地支持監察、審計部門開展工作。
省委、省政府其他領導成員切實履行“一崗雙責”，認真抓好分管領域的反腐倡廉工作，主動開展清退會員卡、清理超標准辦公用房等專項行動，推動解決了一批干部群眾反映強烈的突出問題。在省委、省政府的領導和帶動下，全省各級各部門領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的責任意識不斷增強，工作力度明顯加大，“一把手”負總責、分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局得到進一步鞏固和發展。
今年568名黨委（黨組）負責人“三述”
為推動黨委主體責任和紀委監督責任的落實，廣東著力加強制度建設，切實發揮制度的保障作用。
省委、省政府每年通過召開省紀委全會、省政府廉政工作會議，對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作出統一部署。作出部署后，省黨風廉政建設領導小組及時梳理工作任務，對反腐敗任務作出明確分工，並召開職能部門黨委（黨組）負責人參加的分工會議、年中或年末匯報會，聽取職能部門黨委（黨組）負責人匯報落實責任情況，提出工作要求，督促省直牽頭部門和各地各單位及時制定工作方案，細化目標措施，形成工作合力。
為完成這些工作，廣東不斷完善黨風廉政建設責任制檢查考核與責任追究機制，積極探索通過巡視加強黨風廉政建設責任制檢查考核的有效途徑。去年以來，省委巡視組對71個縣（市、區）落實責任制情況進行了巡視檢查，並引入了第三方評價，推動責任制落實，達到了良好的效果。在總結實踐經驗的基礎上，廣東不斷完善黨風廉政建設責任制檢查考核與責任追究機制，著重突出黨委的黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任，明確檢查考核和責任追究的內容、方式和程序，以及檢查考核結果的運用等。據悉，今年下半年起，廣東擬建立黨風廉政建設責任追究情況月報制度，並定期匯總通報各地各單位實施責任追究的情況，加大督促檢查力度，進一步強化責任追究機制，嚴格落實責任追究。
為推進落實“主體責任”，廣東還全面推行了述責述廉述德制度。從去年開始，廣東每年安排10名地級以上市市委書記和省直機關、省屬國有企業、高校黨委（黨組）書記在省紀委全會上述責述廉述德，接受省紀委委員評議，並要求按反饋的評議結果進行整改。今年4月，省委出台《關於開展述責述廉述德活動的意見》，明確提出在省市縣三級全面推行下級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述廉述德制度。今年全省共有568名黨委（黨組）主要負責人分別向省、市、縣（市、區）紀委全會述責述廉述德。下一步，廣東還將探索評議結果在一定范圍公開，督促各級黨委（黨組）主要責任人切實履行第一責任人責任。
在抓好“主體責任”的同時，省委還全力支持紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風，推動“兩個責任”歸位。去年底以來，省紀委省監察廳機關內設機構進行了兩次改革，在不增加領導職數和人員編制的條件下，將紀檢監察室從4個增加到8個，突出監督、執紀、問責職能，加強監督和辦案力量，並抓緊建立配套制度機制。為聚攏拳頭、精准發力，廣東省紀委監察廳對參與的議事協調機構進行全面清理，將參與的議事協調機構由原來的213項減少到10項，主動從原來牽頭和參與的大量具體事務中退出來，將主抓責任交還給黨委、政府和職能部門，將精力集中到監督執紀這一主業上來。
10名廳官因違反八項規定被查
省紀委相關負責人說，中央政治局八項規定印發后，廣東省委高度重視，迅速制定《實施辦法》。省委、省政府分別出台相關文件，在干部因公出國（境）、公務用車、樓堂館所建設和審計監督等方面制定出台了一批規范性制度。為保障監督落實，廣東還構建了常態化監督檢查機制。建立暗訪機制，發現並公開曝光違反八項規定精神的作風問題﹔拓展舉報機制，建成全國首個集舉報、受理、督辦、監督、通報等功能於一體的廣東省作風舉報網﹔健全監督機制，進一步完善政風行風熱線、民主評議、政風監督員、村務監督員等直接監督制度，創建“四風”網絡監督平台，暢通群眾訴求表達渠道﹔建立財政專項資金監管機制，堵塞漏洞，嚴明程序，切實規范專項資金監督管理。
與此同時，廣東大力整治黨員領導干部在作風方面存在的問題。在去年開展15項專項整治行動基礎上，今年重點推進整治會所腐敗、收受“紅包”禮金、公款大吃大喝、違規配備和使用公務用車、公款出國旅游、領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜、違規修建樓堂館所和黨員干部“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”問題等專項工作，從源頭上深入推進作風頑疾的綜合治理。今年上半年，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神的案件261件，給予黨紀政紀處分113人，其中廳級干部10件10人。
此外，今年上半年，省委、省政府及省直有關部門在去年大幅精簡會議文件的基礎上，上半年召開全省性會議數同比下降11.84%。省委、省政府發文數同比減少4%﹔省直各部門報送省委、省政府的簡報期數同比減少18.5%。
嚴處茂名系列案件涉案人員
2013年10月底至12月底，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，並於2014年2月下旬反饋了巡視意見。省委高度重視巡視反饋意見的整改落實工作，省委常委會多次研究整改落實方案，部署整改落實措施。經過認真整改，中央巡視組反饋的具體事項和問題已基本整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。據悉，廣東已經逐件認真辦理了中央巡視組轉交的信訪舉報件，進一步加大違紀違法案件查辦工作力度。其中，嚴肅處理茂名領導干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員，對所涉及的159人已基本完成組織處理。其中，降職8人、免職63人、調整崗位71人、提前退休1人、誡勉談話16人。
廣東還出台了省直黨政機關和事業單位會議費、因公臨時出國經費、差旅費、外賓接待經費等4個管理辦法，建立公務活動經費審核審批、報銷管理、監督檢查及問責等機制，著力規范出差、會議、接待等公務支出，提出部署開展推進中央八項規定精神貫徹落實的13項重點工作，加大力度整治“四風”方面存在的問題。
目前，全省“裸官”任職調整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級9名、處級134名、科級及以下723名。下一步，廣東將抓緊制定嚴禁領導干部插手公共資源配置和人事安排、加強對領導干部八小時以外活動監督、規范領導干部配偶子女和其他親屬從業行為等多個規定，爭取年底出台。
上半年全省新立案件5588件
省紀委省監察廳“收攏五指”，加強辦案力量，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。今年1至6月，全省紀檢監察機關新立案件5588件5704人，其中廳級干部46件46人、縣處級干部307件309人，給予黨政紀處分3173人，移送司法機關追究刑事責任311人﹔通過辦案為國家和集體挽回直接經濟損失4.75億多元。
在查辦案件的同時，省紀委堅持深化改革，著力推進反腐敗體制機制創新。目前，廣東正在積極構筑“兩個體系”，在健全反腐倡廉法規制度體系方面，制定了廣東省《關於貫徹落實<中央建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作規劃>實施辦法》。為提高預防腐敗的法治化水平，廣東加快推進預防腐敗地方立法，在珠海、汕頭先行先試的基礎上，正在抓緊研究制定《廣東省預防腐敗條例》。在健全權力運行監督制約體系方面，建立健全預防信息共享和腐敗風險預警監控機制，推進重大工程建設項目廉潔風險同步預防，推動經濟責任審計結果應用工作，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度試點工作，深化行政審批制度改革，拓展與完善省網上辦事大廳，建設公共資源交易平台、省市縣鎮村五級政務服務體系。（記者 趙楊 實習生 王鈺瑤 通訊員 粵紀宣）
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