馬明：不抓黨風廉政建設就是失職

　　習近平總書記在黨的十八屆中央紀委三次會議上，深刻闡述了黨委落實黨風廉政建設主體責任的重大意義和深刻內涵，強調指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委要負主體責任，紀委要負監督責任。公安機關是黨治國理政的重要陣地，在維護社會穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業中發揮著主力軍的作用。公安機關各級黨委（黨組）要帶頭強化黨要管黨、從嚴治黨、聽黨指揮的政治責任意識，切實在落實黨風廉政建設主體責任上當表率、作示范。

　　明主體 定制度 敢擔當　　

　　明確主體責任。加強黨風廉政建設，公安機關各級黨委必須承擔起主體責任。要堅持公安業務和黨風廉政建設“兩手抓”，“兩手”都要硬，嚴格落實“一崗雙責”。今年以來，公安廳黨委堅持定期組織理論中心組學習會議，深入學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨的重要論述和十八屆中央紀委三次全會精神，不斷加深把握中央對黨風廉政建設主體責任的新要求，真正把思想和行動統一到中央部署要求上來，自覺承擔主體責任。公安廳黨委堅持每年年初第一時間安排召開全區公安機關黨風廉政建設電視電話會議，制定《全區公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，下發《責任分解意見》，明確各級黨委的主體責任。公安廳黨委要求，全區公安機關各級黨委既要做工作部署的領導者，又要當好直接主抓的組織者、推動者和全面落實的執行者，把黨風廉政建設納入各級公安機關黨委工作的整體布局之中，通盤考慮，統一部署。

　　完善落實相關制度。落實好黨委抓黨風廉政建設主體責任，關鍵要靠嚴密制度和提高制度執行力來保障。公安廳黨委相繼出台了《中共內蒙古自治區公安廳委員會貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”的暫行辦法》、《內蒙古公安機關領導干部任期經濟責任審計暫行規定》、《公安廳選拔任用處級領導干部工作暫行辦法》等制度規定。近日，又制定下發了公安廳黨委《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規范〉實施意見》，形成了比較完備的黨風廉政建設制度體系。

　　自覺履職當好表率。落實好黨委抓黨風廉政建設主體責任，領導干部是關鍵。各級公安機關領導班子成員必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，要敢於動真碰硬，敢於擔當。“一把手”要切實履行“第一責任人”的責任，堅持黨風廉政建設和反腐重點工作要親自部署、重大問題親自過問、重大案件親自督辦，切實帶好班子抓好隊伍。黨委班子成員要根據各自分管工作，切實履行職責范圍內的“主要責任人”職責，加強對分管部門、聯系領域黨員干部的管理教育，做到公安業務工作延伸到哪裡，黨風廉政建設就深入到哪裡。

　　轉作風 促規范 強措施

　　堅持不懈抓好紀律作風建設。公安機關應當把紀律作風建設作為黨風廉政建設重要組成部分，堅持用鐵的紀律打造公安鐵軍。2013年以來，公安廳黨委連續開展“紀律作風建設年”活動，堅持開年搞整頓、全年抓作風，以專項活動為載體，從車、槍、酒、特（權）、色（色情）、毒、賭下手，拿庸、懶、散、推、冷、硬、橫開刀，堅決整改“四風”問題，把紀律作風整頓貫穿全年。在元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要節日節點，公安廳黨委都要組織開展全區性明察暗訪，將督查觸角覆蓋全區旗縣級公安機關及80%以上的基層所隊，對查糾出來的問題全部進行實名通報，下達整改意見書，責成相關單位限期整改。

　　全面推進執法規范化建設。公安隊伍中的違法違紀和腐敗問題大多發生在執法過程和執法關鍵環節上，抓好執法規范化建設，是公安機關黨風廉政建設的重要抓手。為消除執法活動中存在的問題隱患，公安廳黨委連續3年狠抓執法規范化建設工作，進一步嚴格執法辦案程序，完善硬件場所建設，建立網上督察視頻監控系統，實現對公安執法執勤等警務活動的全方位、全時空監控。2013年，公安廳順利通過公安部執法規范化考核驗收，是全國第三家通過考核驗收的單位。

　　旗幟鮮明地支持紀檢部門工作。保障公安紀檢部門聚焦主業履行職責，是公安廳黨委履行主體責任的重要體現。目前，公安廳黨委已為廳紀委增配了副主任編制，增設了實職紀檢員崗位，紀檢干部達到22名，在全區所有廳局中紀檢部門中人數最多。堅決支持公安紀檢部門案件查辦工作，特別是對重要問題線索核查和重大案件查辦工作，公安廳黨委始終做紀檢部門的堅強后盾。充分發揮紀檢監察機構在選任干部中的廉政審核把關作用，全程參與干部提拔任用的每一個環節。積極推進公安監督信息化建設，有效發揮公安門戶網站“舉報投訴”欄目、12389專用舉報電話、《公安民警違法違紀案件線索受理查辦系統》作用，暢通群眾投訴渠道，延伸監督觸角。

　　嚴黨紀 抓考核 重查辦

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨。落實好黨委主體責任，核心是按照黨章規定行為做事，嚴守黨的紀律。要切實增強黨性原則，公安機關黨組織和全體黨員民警要不斷強化黨的意識、組織意識和宗旨意識，時刻牢記共產黨員的第一身份，時刻牢記履行黨員義務是第一職責。要始終做到忠於黨、忠於人民、忠於法律，始終自覺接受黨組織的安排和黨紀的約束，始終自覺維護黨的高度團結統一﹔要切實遵守組織制度，公安機關各級黨組織和全體黨員民警要嚴格落實民主集中制度、黨內組織生活制度和請示報告制度等組織制度，在涉及公安工作重大問題、個人重要事項時都要按照規定向組織請示匯報，決不能游離於組織之外，自行其是﹔要切實加強組織管理，正確處理組織意圖和領導個人意圖的關系，任何人都不能凌駕於組織之上，必須置於黨組織的領導和監督之下﹔要切實執行組織紀律，各級黨委要敢抓敢管，做到有紀必執、違紀必究，讓黨紀真正成為帶電的高壓線。

　　創新考核巡視工作。加強考核巡視工作，是落實黨委主體責任的有力抓手。公安機關各級黨委要始終樹牢主體責任意識，著眼公安工作實際，不斷改革創新考核巡視督查方式，探索建立“日常檢查、巡視監督、專項巡查、重大案件督查”常態工作機制。要堅持從細節抓起，從小事嚴起，從整治民警遲到早退、無故曠工等問題做起，深入整改“四風”。堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題﹔要聚焦特權思想、粗暴執法、冷橫硬推、以權謀私、以案謀私和亂罰款、亂收費、吃拿卡要等突出問題和事故案件易發多發的重點地區和執法領域開展重點督查，跟蹤問效，提升監督實效。

　　加大查辦案件力度。堅持有案必查、有腐必懲，始終保持公安政法隊伍的純潔性。要突出辦案重點，嚴肅查辦公安機關領導干部濫用職權、徇私枉法、失職瀆職案件﹔嚴肅查處用人上的腐敗問題，堅決糾正跑官要官不正之風﹔嚴肅查處個別民警侵犯群眾合法利益、執法犯法甚至造成冤假錯案、對群眾報警求助置之不理等案件﹔凡是群眾實名舉報的都要及時處理，凡是有具體線索的都要認真核查，針對媒體曝光的案件線索，要第一時間核查處理，第一時間向社會公布實情，堅決清除公安隊伍的害群之馬。要落實紀委廉政談話制度，做到逢任必談、逢晉必談。要充分利用公安廉政短信平台等載體，開展廉政宣傳教育。要堅持“用身邊事教育身邊人”，定期開展案例通報、參觀警示教育基地、警示片播映活動，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

　　（作者系自治區副主席，公安廳黨委書記、廳長）