湖南省委落實黨風廉政建設主體責任紀實

數月前被查處的衡陽破壞選舉案，震驚全國。在中央的正確領導下，省委依紀依法對案件進行了嚴肅查處，得到社會各界的廣泛支持。對於此案中暴露出黨委在落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題，省委高度重視、全力整治。去年以來，省委領導班子從自身做起，履行“一崗雙責”，緊緊抓住黨風廉政建設的重點領域和關鍵環節，嚴把選人用人關，不斷加大懲處腐敗力度，確保各級黨委全面正確履職。

率先垂范履“雙責”

在省委班子的示范、號召下，全省各級黨委積極行動，將落實黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

今年兩會期間，省委書記、省人大常委會主任徐守盛在接受記者專訪時說：“黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，首先是管好班子，帶好隊伍，做好表率。”5月7日，徐守盛在全省召開的黨紀條規教育電視電話會議上親自為黨員領導干部講授廉政黨課，要求全省時刻緊繃廉潔從政這根弦，切實擔負起黨風廉政建設的責任。他堅持從嚴抓班子、帶隊伍，經常與省幾大班子成員交心談心，並要求全省各級黨委加強對黨員領導干部的監督管理。

省委班子成員們積極履行“一崗雙責”，認真抓好各自分管領域的黨風廉政建設工作。省委不斷加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，將黨風廉政建設任務進行分解，層層簽訂責任狀，促進責任上肩、任務落實﹔對黨風廉政建設方面存在嚴重問題的單位實行“一票否決”，去年全省共對494人實行了責任追究﹔修訂《省委常委會議事規則》，出台《關於貫徹落實“三重一大”集體決策制度的若干意見》，作出重大決策前廣泛聽取各方面意見建議，確保民主科學依法決策。

全省各級黨委紛紛響應省委領導班子號召，把落實黨風廉政建設主體責任放在日常工作的首要位置，對黨風廉政建設常研究、抓具體，各自種好自己的“責任田”。無論是黨委、紀委還是職能部門，都在年初對各自承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書。

落實責任抓關鍵

我省從管住作風、管住權力、管住錢袋三方面入手，抓住黨風廉政建設的重點領域和關鍵環節，確保黨風廉政建設主體責任落到實處。

近年來，全省以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦“四風”問題。去年年初，省委出台《關於改進工作作風密切聯系群眾的規定》，就領導干部的考察調研活動、會議活動、厲行勤儉節約等九個方面做出了嚴格規范。去年9月，制定出台《關於規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》，被稱為史上最嚴“限宴令”。據統計，中央八項規定頒布以來，全省共查處違反中央八項規定精神的問題3323個，處理3797人，其中給予黨紀政紀處分772人。今年以來，全省共查處違反中央八項規定精神的問題545個，處理804人，其中給予黨紀政紀處分113人。

把權力關進制度的籠子，才能有效管住權力。近年來，省委致力於規范權力的運行：加快簡政放權，在之前精簡1000余項審批事項的基礎上，去年又取消、調整和下放86個審批項目﹔加強對權力運行過程的監督管理，編制並公開權力目錄，推進黨務公開、政務公開、司法公開和辦事公開， 69個省直單位共建立規范權力運行制度3704項。2011年6月，我省首次舉行集中述廉評議活動，4名廳局級黨政一把手在現場逐一向省紀委全會述廉。至今，已有近30名廳局級黨政一把手面向全體省紀委委員公開述廉，並接受投票評議。

此外，我省還制定和完善財政預算管理、“三公”經費支出、公共資金安排等方面的制度，並嚴格遵守制度，堅持勤儉辦事，管好公家的錢袋。去年，全省“三公”經費實際支出壓縮5.8億元﹔省直157個機關單位“三公”支出全部控制在預算范圍內，公務接待宴請消費減少30%以上﹔黨政領導干部因公出國（境）較前年減少1184人次，同比下降49.3%。

嚴把選人用人關

選人用人的問題，是社會關注的熱點問題，也是中央巡視組向湖南反映的突出問題。嚴把選人用人關，是省委落實黨風廉政建設主體責任的重要抓手。

去年7月，針對存在的選人用人問題，省委書記、省人大常委會主任徐守盛在省委十屆七次全會上向全省黨員干部“約法三章”：“從現在起，凡是仍然我行我素、違規提拔干部的，凡是仍然違紀亂設機構、亂加編制、亂開口子進人的，凡是仍然不守規矩虛增職位職級、黨政分設多設的，一經發現，從嚴處理。”

針對干部人事和機構編制領域存在的超編制限額進人、超職數超規格配備領導干部、超范圍分設黨政職務，隨意按年齡劃線調整配備干部、違反規定程序亂進人等“三超兩亂”問題，我省部署開展了專項治理行動。去年7月以來，按照省委的決策部署，省紀委牽頭並會同組織、編辦、財政、人社等部門，在全省開展干部人事和機構編制領域突出問題專項治理行動，嚴肅查處了麻陽、衡南等地有關違紀違規問題和媒體曝光的江永縣違規進人案件，並在全省范圍內進行公開通報。

為推動黨委主體責任落到實處，我省在查辦違規提拔、違規進人案件時，強化對主要領導責任的追究。在這次“三超兩亂”問題專項治理行動中，共有113人受到責任追究，其中廳級干部5名，縣處級干部12名。

我省致力於建設長效機制建設，規范選人用人工作。省委、省政府下發《嚴格機構編制管理和干部人事工作紀律的規定》，作出“五嚴禁、六一律”規定。省委組織部、省人社廳下發《關於進一步加強和規范事業單位公開招聘工作的通知》，加大對公開招聘工作的指導和監督力度。

直面問題不護短

5月28日，《湖南日報》刊登了省委6個巡視組對湖南廣播電視台、省農村信用社聯合社、省公安廳等被巡視單位的反饋意見。公開的反饋意見內容包括領導插手工程建設謀取私利、國有資產管理存在漏洞、選拔任用工作不嚴謹，直指要害，不說套話。

將存在的問題向社會公開，不回避、不護短，表明了省委全力支持巡視工作的鮮明態度。省委加強巡視機構改革和巡視方法創新，採取巡視地區和單位不固定、巡視組與被巡視對象的關系不固定等舉措，推廣 “下沉一級”工作法，加大專項巡視力度。去年以來，根據巡視組提供的線索，對包括1名縣委書記在內的10余名不適合擔任現職的縣處級以上干部的職務進行了調整，對武岡市委原書記王春生等人進行立案查處。去年，省委領導對巡視工作批示130多次，省委巡視機構向被巡視地區、單位提出整改意見250多條，向各級黨委、政府及相關職能部門提出建議120多條。

為確保巡視成果得到有效利用，省委全力支持執紀執法機關嚴肅查處腐敗案件。去年，全省紀檢監察機關共立案7300多件，其中涉及地廳級干部43件。去年以來，省紀委查處了衡陽市人大原主任胡國初、湖南第一師范學院原院長金瀟明等一批領導干部違紀違法案件。特別是在衡陽破壞選舉案發生后，省委在中央的領導下動真碰硬，迅速對案件進行查處。涉案人員中有68人被移送司法機關依法追究刑事責任，466人被追究黨紀政紀責任﹔同時，省市縣三級749名人大代表被依法終止代表資格。