回訪湖南、四川三個鄉鎮食堂：“廉政灶”堅持下來了

圖一：湖南新化縣水車鎮政府食堂共有三個小包廂、一個大廳，可同時容納300人就餐，平時午餐是“一葷兩素”。不管是內部就餐，還是公務接待，都在這個食堂解決。除特殊情況外，所有干部在食堂用餐需繳納5元費用。吳向家攝

圖二：早上2元一頓，中午6元，晚上4元。不喝酒，葷素搭配合理，營養健康。四川蒼溪縣雲峰鎮政府食堂共有3間平房，大多數鎮上的工作人員都在這裡就餐。據統計，2013年蒼溪鄉鎮接待費用不到170萬元，同比下降四成。劉 徽攝

　　湖南新化縣水車鎮、天門鄉食堂午餐每人5元

　　一般性會議不管飯

　　村干部到鎮上辦事，可免費到食堂就餐

　　【回放】

　　2012年12月，本版對湖南新化縣“開會不管飯”的做法進行了報道，其“低調”接待曾引發網友熱議（見圖一）。一年多過去了，“低調”堅持得怎樣，效果如何？

　　3月26日，12時剛過，隨著鈴聲響起，干部們紛紛走進食堂。不到3分鐘，湖南新化縣水車鎮政府的食堂內坐滿了4桌，每桌8人，食堂工作人員隨之開始上菜。

　　當天的午餐有3個菜——芹菜炒肉、清炒黃菜、水煮青菜，每桌每個菜各盛了一碗。

　　“一葷兩素”，是食堂的“標准配備”。水車鎮人大主席李勁告訴記者，自從中央八項規定出台以來，這個標准一直被堅持著。

　　“所有干部用餐都是5元一人。”水車鎮黨委書記楊海波介紹說，水車鎮率先推出5元公務餐的做法，得到了新化縣紀委的充分肯定，並以“廉政食堂”的模式在全縣推廣。

　　記者在水車鎮食堂看到，食堂較為寬敞，共有3個小包廂、一個大廳，可同時容納300人就餐。餐桌大多為農村家用四方桌，廚房內冰箱、消毒櫃、抽油煙機等設施一應俱全。

　　水車鎮紀委書記曾權告訴記者，“廉政食堂”以承包方式經營，食堂所需設備及水電氣均由鎮裡購買。干部到“廉政食堂”就餐，鎮裡財政每一餐補貼2元，村干部來鎮上辦事的，則可免費到食堂就餐。

　　吃飯快要結束時，食堂工作人員就開始跟每個人結賬。“每人5塊，當場結賬，這樣就確保了食堂的正常運轉。”曾權說，干部的就餐補貼，隻在年底一次性發放。

　　一年多以來，凡是公務接待，水車鎮都安排在“廉政食堂”，標准為每一桌飯不得超過250元，而且實行領導班子誰分工誰作陪，嚴格控制陪同人數。

　　“招待費同比下降了近五成，而且之前借考察工作為名來鎮裡吃喝的現象幾乎沒有了。”楊海波說，招待任務少了，鎮裡就有了更多的精力和財力投入到景區的建設。

　　一般的會議，水車鎮政府不再安排工作餐。曾權說，往年“例會”（記者按：每年春節后全鎮的第一個大會），與會人員能領到200元補助，這項福利也在2013年被取消。“現在隻有村干部才能在例會后領20元的交通費。在召開經濟會議時，鎮上才會安排5元一人的集體餐。”

　　與水車鎮相鄰的天門鄉，因為“廉政食堂”的推行，讓鄉黨委書記鄢洛陽備感輕鬆。

　　天門鄉屬偏遠高寒山區，轄區人口不到2萬。

　　“幾年累計下來的餐飲接待等費用多達150余萬元。”這個數字令2012年9月到任鄉黨委書記的鄢洛陽，心頭有些發麻。為此，天門鄉對接待費用進行了最大程度的管控，一般就餐和公務接待均安排在食堂。同時，將食堂進行翻新，對食堂管理機制也進行了調整。“食堂每年來一次年終考核，以60%為基數，如果滿意票得票率沒超過60%，下一年就換人﹔得票率超過60%，每高10個百分點，就有相應獎勵。”

　　機制一變，活力馬上顯現。比如，早餐之前隻有光頭面，現在有雞蛋、包子、饅頭、稀飯。鄢洛陽說，食堂飯菜好了之后，不但留住了干部就餐，而且把派出所、林業站、國土所等職能部門的工作人員吸引過來了。

　　天門鄉的公務用餐也是每人5元，全部由財政補貼。與水車鎮當場吃飯埋單不同，天門鄉干部在食堂就餐時，隻需簽上自己的名字就可以了，食堂會在月底按就餐次數與鄉裡結賬。此外，村干部到鄉裡來辦事，也可享受免費就餐。

　　從今年春節到現在，天門鄉的非生產性開支還不到4萬元，公務接待也很少有。

　　新化縣委作風辦工作人員陳紅林告訴記者，為貫徹落實中央出台的八項規定，新化縣政府制定文件，嚴禁同城接待，對於必要的接待，嚴格實行工作餐制度。

　　新化縣委、縣政府還組織成立以縣紀委為首的“改進工作作風反對鋪張浪費”督查工作組，通過明察、暗訪，督查縣內各單位“三公”消費和上班紀律情況。“我們希望以‘廉政食堂’為契機，徹底管住干部的嘴。”新化縣縣長鄧光呂說。（周立耘 顏珂 吳向家）

　　四川蒼溪縣雲峰鎮食堂午餐每人6元

　　嚴管“一碗一勺子”

　　縣城干部到鎮裡檢查調研，一律在食堂用餐

　　【回放】

　　2013年8月，本版報道了四川蒼溪縣鄉鎮推行“廉政灶”，當年前半年接待費用因此省下四成（見圖二）。記者重回蒼溪，探訪這些“廉政灶”是否依然受到青睞？

　　黃燦燦的油菜花，綠油油的小麥苗，遠遠近近，錯落有致。春天的秦巴山區是一幅彩色的畫卷。

　　3月27日11時50分，四川蒼溪縣雲峰鎮鎮長李林陪縣紀委和財政局干部在煙峰樓社區檢查完工作，准備去鎮政府食堂吃飯。經過儉娃餐廳時，老板陳紅儉忙走近幾步，拉住煙峰樓社區黨委書記楊建軍搭訕：“楊書記也不關照關照我的生意呀，快開不下去了。”

　　原本，鎮上有4家餐館，現在隻剩下陳紅儉一家。“沒想到‘廉政灶’能撐這麼久！”陳紅儉說著，連連搖頭。雖然鎮干部沒有照顧生意，但他還是對干部作風轉變豎起了大拇指。

　　食堂裡，廚師李明發正在大鍋裡翻炒蒜薹肉絲。窗口前的桌子上已擺了3盆菜：香菇青筍、青椒雞塊、回鍋肉。“今天花了220元，准備了三葷一素。”

　　食堂共3間平房，一間廚房，一間餐廳，一間被隔成兩個包間。餐廳簡潔明亮，擺放著5張圓桌，每桌圍著10張凳子。一大一小兩個消毒櫃立在一角。

　　11時55分，鎮上工作人員陸續聚集到食堂門口，准備吃飯。雲峰鎮42個在編人員，還有10個大學生村官。

　　“辦公室早通知我了，今天中午38個人在食堂用餐。”李明發在鎮食堂當了37年“炊事長”，十分熟悉這裡的情況。“現在鎮干部都要求住在鎮裡，不走讀了，在食堂吃飯的也多。每天早晚大概有30人。”

　　李明發說完，看看對面牆上的鐘，正好12時整，便沖門外大喊一聲“開飯嘍”。

　　鄉鎮干部們三三兩兩進屋從消毒櫃裡拿出碗。

　　“早上2元一頓，中午6元，晚上4元。價格不高，量夠吃，很實惠，而且干淨衛生，吃著放心。”鎮干部黃家平打了回鍋肉、蒜薹肉絲加萵筍。兩葷一素蓋在米飯上，一個鐵碗就盛下了。

　　大學生村官劉姻伯端著碗在鎮黨委書記尹國劍身邊坐下。因為縣裡正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，他被借調到鎮黨建辦幫忙。

　　“伙食還吃得慣嗎？”

　　劉姻伯邊吃邊點頭。

　　“不喝酒，葷素搭配合理，營養健康。”……打完飯，圍坐在圓桌邊，邊吃邊聊，鄉鎮干部職工對“廉政灶”都很滿意。

　　說起“廉政灶”的好，管錢的李林首先想到了節約了財政開支。“鎮接待費直線下降，2011年10多萬元，2012年8萬多元。2013年降到了7萬多元。”

　　尹國劍接過話茬說，還融洽了干群關系。他指了指旁邊兩個緊鎖的包間，“如果我們在裡面吃，外面的職工看到了會怎麼想？我們鄉鎮干部在一線直接跟群眾打交道。如果到外面吃飯，喝得臉通紅，跟群眾說話滿嘴酒氣，他們會怎麼想？”

　　聞者無不點頭贊成。

　　蒼溪是貧困縣，又是山區縣，最遠鄉鎮離縣城120多公裡，縣委縣政府從實際出發，結合貫徹落實中央“八項規定”和“六項禁令”，在全縣鄉鎮推行“廉政灶”，建好食堂，實行“一碗一勺子”（一份米飯、一份葷素搭配的菜）制度，並出台了《改進工作作風密切聯系群眾六項規定》，明確要求縣城干部“到鄉鎮檢查、調研工作，一律在鄉鎮食堂用工作餐”。

　　據統計，全縣鄉鎮接待費2011年時317.71萬元，2012年277.25萬元，比2011年下降12.73%。2013年168.05萬元，同比下降39.38%。

　　“好制度貴在堅持。”縣委書記何海生說，“我們將‘一碗一勺子’作為考評干部黨風廉政建設和黨的群眾路線教育實踐活動成效的有力途徑。堅持嚴控嚴管，標本兼治，進一步加大‘三公’經費督查、通報力度。規范化、制度化、常態化地管嘴瘦身，遏制舌尖上的浪費，清廉為民。”（記者 王明峰）

　　《 人民日報 》（ 2014年03月31日 11 版）